第四屆核安全峰會(huì)在美國(guó)華盛頓舉行。本屆核安全峰會(huì)的主題是“加強(qiáng)國(guó)際核安全體系”，50多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人將在兩天的會(huì)期中重點(diǎn)討論確保核材料和核設(shè)施安全、如何有效防范和打擊核恐怖主義等議題。

　　雖然美國(guó)是“無(wú)核世界”概念的提出者以及核安全峰會(huì)的主要推動(dòng)者，但其他國(guó)家，尤其是中國(guó)在全球核安全治理上的作用與貢獻(xiàn)同樣不容忽視。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，任何全球性問(wèn)題的解決如果缺少了中國(guó)的積極參與是難以想象的。事實(shí)上，對(duì)中國(guó)而言，積極參與全球核安全治理進(jìn)程，利公利私。

　　自人類掌握核技術(shù)以來(lái)，核安全就一直是國(guó)際安全領(lǐng)域的核心議題之一。冷戰(zhàn)后，國(guó)際核態(tài)勢(shì)趨于復(fù)雜。一方面，隨著核門檻的降低和核技術(shù)的擴(kuò)散，國(guó)家行為體的核擴(kuò)散呈現(xiàn)加速趨勢(shì)，一些國(guó)家跨過(guò)“核門檻”成為核國(guó)家，打破了國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定，給國(guó)際社會(huì)整體安全增加了新的不確定性。另一方面，非國(guó)家行為體核擴(kuò)散初露端倪。一些國(guó)家的核材料和核技術(shù)缺乏有效的管理與保護(hù)。

　　據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，1993年至2011年的8年間，全球官方報(bào)告的核及放射性材料的遺失、盜竊等事件超過(guò)2千起。2013年7月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌表示，每年向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)報(bào)告的涉及核及放射性材料盜竊事件和其他未授權(quán)活動(dòng)超過(guò)100起。在“9·11”后國(guó)際恐怖主義勢(shì)力日益猖獗的背景下，這些數(shù)字和事件令人細(xì)思恐極。相關(guān)研究表明，恐怖主義勢(shì)力或國(guó)際犯罪組織獲取核材料、引爆核彈或制造放射性物質(zhì)散布裝置（即“臟彈”）以及蓄意破壞核設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)絕對(duì)不可低估，核恐怖主義絕非杞人憂天�？梢哉f(shuō)，冷戰(zhàn)后的國(guó)際核安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，特別是核恐怖主義的安全風(fēng)險(xiǎn)影響全球，沒(méi)有國(guó)家能夠獨(dú)善其身。

　　基于負(fù)責(zé)任大國(guó)的立場(chǎng)，中國(guó)政府高度重視這一問(wèn)題并作出了積極的貢獻(xiàn)：中國(guó)在朝核、伊核問(wèn)題上起到建設(shè)性的作用，并積極支持東南亞、中亞、蒙古無(wú)核區(qū)建設(shè)；中國(guó)在地區(qū)核能安全合作上扮演積極角色，倡導(dǎo)建立中日韓核電安全交流與合作機(jī)制；中國(guó)建立了核安保示范中心，為亞太及世界各地的核安保人員提供培訓(xùn)和技術(shù)交流。

　　更具有象征意義的是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加了歷屆核安全峰會(huì)，并在世界各國(guó)中第一個(gè)提出“核安全觀”，以東方智慧為國(guó)際核安全治理提供一種基本的價(jià)值觀參照，積極影響著世界核安全秩序、體系與機(jī)制的塑造，使國(guó)際核安全治理的理念和可能推出的具體實(shí)施方案更為公正合理。在本次核安全峰會(huì)上，習(xí)近平主席將應(yīng)邀做主旨發(fā)言，全面闡述中國(guó)的政策主張，介紹中國(guó)在核安全領(lǐng)域的新舉措和新成就，并提出加強(qiáng)全球核安全的實(shí)質(zhì)倡議，中國(guó)政府的主張成為全球核安全治理“頂層”機(jī)制的組成部分值得期待。（程曉勇 暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副研究員）