在樓市去庫(kù)存的背景下，3月28日，沈陽(yáng)市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（下稱《意見(jiàn)》），以22條舉措來(lái)化解房地產(chǎn)庫(kù)存，改善房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)，并留住人才。

　　《意見(jiàn)》對(duì)沈陽(yáng)個(gè)人購(gòu)房者給出房?jī)r(jià)補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、公積金貸款支持諸多優(yōu)惠政策，尤其是為留住高校、中等職業(yè)生，財(cái)政在支持其購(gòu)房給出更多的優(yōu)惠政策。

　　《意見(jiàn)》第6條稱，沈陽(yáng)個(gè)人購(gòu)買住房契稅稅率超過(guò)1%的部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼，市政府舉辦的房交會(huì)和異地房展會(huì)期間，對(duì)購(gòu)買參展樓盤的給予購(gòu)房補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行制定。同時(shí)，房交會(huì)推出的“惠民樓房”將給予購(gòu)房人房?jī)r(jià)補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼和家裝補(bǔ)貼等優(yōu)惠。

　　在住房公積金貸款方面，沈陽(yáng)給出了購(gòu)房者更大的支持力度。

　　《意見(jiàn)》第8條稱，職工以家庭為單位購(gòu)房，可使用住房公積金同時(shí)申請(qǐng)貸款購(gòu)買兩套房。實(shí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策，即居民及其家庭首次申請(qǐng)貸款或貸款已還清、再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買住房的，視為首套房貸款申請(qǐng)，貸款的最低首付比例為20%，最高貸款額度提高為單方50萬(wàn)元、雙方70萬(wàn)元、三方90萬(wàn)元。主借款人可與其父母或子女互用住房公積金進(jìn)行貸款，互用住房公積金賬戶余額償還貸款。

　　沈陽(yáng)對(duì)二手房交易方面營(yíng)業(yè)稅和個(gè)稅先征后補(bǔ)，力度很大。

　　《意見(jiàn)》第9條稱，二手住房轉(zhuǎn)讓繳納的營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅實(shí)行先征后補(bǔ)。居民互換住房的，實(shí)行“零稅費(fèi)”政策，免收交易費(fèi)、產(chǎn)權(quán)辦證費(fèi)，繳納的契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅實(shí)行先征后補(bǔ)。支持居民改善住房條件，1年內(nèi)先買房后賣房或先賣房后買房的，購(gòu)買房產(chǎn)面積大于出售房產(chǎn)面積的，按面積差每平方米補(bǔ)貼50元。

　　沈陽(yáng)市長(zhǎng)潘利國(guó)在博鰲亞洲論壇期間接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，社會(huì)上對(duì)大學(xué)生“零首付”購(gòu)房有些誤會(huì)。沈陽(yáng)想把更多的大學(xué)生留在沈陽(yáng)，因?yàn)檫|寧的三分之二的高校在沈陽(yáng)，沈陽(yáng)希望對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住有一套完整的優(yōu)惠政策，尤其是市政府一直在探討大學(xué)生買房難的問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》第14條提出，支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購(gòu)房。對(duì)畢業(yè)未超過(guò)5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈陽(yáng)購(gòu)買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬(wàn)元，雙方80萬(wàn)元。對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購(gòu)買商品住房的，給予每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)，對(duì)高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購(gòu)買商品住房的，給予契稅全額補(bǔ)貼政策。

　　《意見(jiàn)》稱，2016年沈陽(yáng)市商品房銷售力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)10%，庫(kù)存去化周期控制在合理區(qū)間，房?jī)r(jià)保持基本平穩(wěn)，利用2～3年時(shí)間使沈陽(yáng)市房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)達(dá)到均衡。

　　針對(duì)社會(huì)上認(rèn)為沈陽(yáng)的市場(chǎng)去化周期處于全國(guó)最高的少數(shù)幾個(gè)城市，潘利國(guó)對(duì)本報(bào)記者稱，這種說(shuō)法不客觀。沈陽(yáng)現(xiàn)在樓市去庫(kù)存時(shí)間大概是15個(gè)月，庫(kù)存比較低。而且去年的樓市去庫(kù)存效果好，今年會(huì)做得更好。

　　他給出本報(bào)記者一組數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)2015年房地產(chǎn)銷售面積是1640萬(wàn)平方米，比2014年增長(zhǎng)了13.2%。去年沈陽(yáng)在供地方面做了制度安排，涉土、涉房地產(chǎn)稅收和資金收入下降了75%，這樣擺脫了對(duì)土地財(cái)政的依賴，房地產(chǎn)去庫(kù)存做得非常好。今年沈陽(yáng)還將進(jìn)一步完善2015年的相關(guān)政策。