2015年4月1日下午，習近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議并發(fā)表重要講話。這是2015年全國兩會后中央全面深改小組召開的首次會議。國家行政學(xué)院竹立家教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時指出，這次會議可以被視作是“四個全面”戰(zhàn)略布局明確后的一個具體化、操作化的會議。

　　首提“四個全面”戰(zhàn)略布局

　　突出全面深化改革“關(guān)鍵地位”

　　習近平在會上強調(diào)，必須從貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用。這是中央全面深改小組會議首次提到“四個全面”戰(zhàn)略布局。

　　2015年2月24日，人民日報發(fā)表評論員文章《引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局》，隨后又連續(xù)刊登4篇文章，首次權(quán)威定義和系統(tǒng)闡釋了“四個全面”戰(zhàn)略布局。2月27日召開的深改小組第十次會議，強調(diào)了全面依法治國與全面深化改革的關(guān)系。在2015年3月召開的全國兩會上，“四個全面”成為代表委員們熱議的關(guān)鍵詞之一。

　　3月7日，劉云山參加安徽團審議時指出，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵是注重“全面”，要害是抓好統(tǒng)籌。如果把中國比作一列正在向著全面建成小康社會進發(fā)的列車，那么改革就是發(fā)動機，法治就是穩(wěn)壓器，黨的領(lǐng)導(dǎo)就是火車頭�！八膫�全面”是一個整體，缺一不可。

　　中央黨史研究室原副主任、中國中共黨史學(xué)會常務(wù)副會長李忠杰此前在《人民論壇》撰文指出，堅持“四個全面”，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階、開創(chuàng)新局面，提供了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略導(dǎo)引。

　　“我們的指導(dǎo)思想和理論框架明確以后，還是要重視全面深化改革這個動力的研究。這次深改小組會議強調(diào)的就是執(zhí)行�！敝窳⒓艺J為，未來改革要以“四個全面”這個框架為主導(dǎo)。為了實現(xiàn)改革的目標，這幾個方面要相互協(xié)調(diào)，強調(diào)系統(tǒng)性、整體性、精準性。

　　再次強調(diào)改革“有序性”

　　克服不作為、亂作為

　　本次會議強調(diào)，要抓好改革方案的進度統(tǒng)籌、質(zhì)量統(tǒng)籌、落地統(tǒng)籌，理清各項改革的“聯(lián)絡(luò)圖”和“關(guān)系網(wǎng)”，增強改革的有序性。

　　人民網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，迄今為止的十一次中央深改小組會議都包含了與“有序”相關(guān)的敘述。2014年6月6日，第三次會議在談到戶籍制度改革時強調(diào)，要堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量；10月27日，第六次會議就加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)指出，要有組織、有重點、分層次積極穩(wěn)妥推進各方面協(xié)商；12月31日，第八次會議總結(jié)2014年深改工作時提到，“一個問題一個問題跟進解決，一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進，一個方案一個方案有序推出”……

　　以司法領(lǐng)域的改革為例：2014年2月28日，第二次會議審議通過了深化司法體制的意見及方案；2014年6月6日，第三次會議審議通過了司法改革試點若干問題的框架意見、上海市試點工作方案和設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的方案；12月2日，第七次會議審議通過了設(shè)立巡回法庭試點方案等；2015年1月30日，第九次會議審議通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》；2015年2月27日，第十次會議審議通過了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》；2015年4月1日，第十一次會議則審議通過了《人民陪審員制度改革試點方案》、《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》。

　　從中可以看出，深改小組歷次會議，推動改革層層推進，逐步深入。竹立家認為，現(xiàn)在針對改革存在兩種不健康的情緒，一種是急躁，認為改革進步不大，要加快步伐；另一種是對改革失望，不作為。強調(diào)改革有序性正是要解決這兩個問題。必須要認識到改革是一個過程，這個過程艱巨而復(fù)雜，要一步一步推進，一步一步扎實地走，這樣改革的成效才能顯現(xiàn)出來，惠及國家的現(xiàn)代化。

　　“人民有所呼、改革有所應(yīng)”

　　改革逐步深入具體層面

　　本次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》、《關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導(dǎo)意見》、《人民陪審員制度改革試點方案》，還就深化農(nóng)村改革、鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展等問題進行了研究。

　　習近平在會上強調(diào)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革的能力和水平，切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

　　人民網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，近幾次的深改小組會議，關(guān)注的主要問題已從宏觀方案轉(zhuǎn)向具體層面。第十次會議的主要內(nèi)容，也是審議《中國足球改革總體方案》、《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》、《上海市開展進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》這些比較具體化的改革方案和意見，備受媒體和百姓關(guān)注。

　　此外，也有媒體指出，目前多項民生相關(guān)改革已經(jīng)啃下“硬骨頭”，邁入落實階段，戶籍制度改革將取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，央企負責人薪酬制度改革方案在今年1月開始實施，高考綜合改革試點破除“一考定終身”，破除公立醫(yī)院逐利機制……

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及15個領(lǐng)域60項具體任務(wù)。2015年2月27日召開的中央深改小組第十次會議強調(diào)，要抓緊編制黨的十八屆四中全會重要改革舉措中長期規(guī)劃，以施工圖方式明確190項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度。

　　國家行政學(xué)院汪玉凱教授此前接受媒體采訪時指出，每年都要落實很多具體事項，今年的相關(guān)內(nèi)容早已分配，哪些部門承擔責任哪些部門牽頭，何時完成，都已經(jīng)有了有非常詳細具體的時間表，通過這樣的部署，還要使已經(jīng)明確的，在2015年已經(jīng)被列為重大改革事項的工作做到位，強調(diào)各級各地方的跟進，防止“中梗阻”。