央廣網太原9月10日消息（記者岳旭輝）井在城中，有電無井，廢井配電，電不通井，國務院第六次大督查第二督查組在山西省運城市督查時發(fā)現，山西省運城市有關部門組織不力、審核不嚴、虛假驗收，造成農村機井通電工程建設混亂，部分電力設備閑置嚴重，影響有效投資充分發(fā)揮效益。
作為合理擴大有效投資、助力鄉(xiāng)村振興的重大舉措，黨中央、國務院高度重視，2016年部署實施了一輪農村機井通電工程，今年6月又作出新的部署。按照國務院部署，2016年——2017年期間，國家發(fā)展改革委、能源局、水利部、原農業(yè)部及山西省有關部門作出具體安排，由山西省運城市組織開展了新一輪農村機井通電升級改造工程，主要為非電動力存量機井通電，對已有的機井通電設施進行升級改造，以及為2016年——2017年新建井通電。工程總投資15.68億元，其中中央預算內基本建設投資占20％，約3.14億元。到2017年9月，運城市有關單位上報全面完成機井通電工程建設任務，共新建12707臺變壓器，通電機井17732眼，平均毎臺變壓器建設成本為12.34萬元。
這項投入重資的民生工程投運兩年后，國務院“互聯(lián)網+督査”平臺接到舉報，反映山西省運城市所建機井變電設施相當一部分未能有效使用，造成了巨大浪費。國務院第六次大督查第二督查組一到山西，就趕赴運城市芮城縣、鹽湖區(qū)展開明察暗訪。
督查組首先調取了運城市農村機井變電設施的用電情況，截至2019年9月4日，運城市共有646臺變壓器用電量顯示為零。其中芮城縣新建變壓器657臺，38臺用電量為零；鹽湖區(qū)新建變壓器1215臺，40臺用電量為零。
初秋的河東大地，依然酷熱難當。督查組深入田間地頭，選取十多個用電量為零的機井，展開調查。對當地部分農村機井通電工程建設混亂情況有了確切了解。
運城市鹽湖區(qū)寨里村果園里的32號井，老井2017年已經報廢，新建變壓器無井可配。（央廣網發(fā) 圖片由國務院第二督查組提供）
運城市鹽湖區(qū)寨里村果園里的32號井，老井2017年已經報廢，新建變壓器無井可配。（央廣網發(fā) 圖片由國務院第二督查組提供）
農村機井變壓器建在城市居民區(qū)
按照有關要求，實施農村機井通電升級改造的機井主要用于農業(yè)灌溉生產，必須位于基本農田中，但實地調查發(fā)現，芮城縣西關二組1號井、2號井、3號井(又稱2隊1井)位于城區(qū)居民區(qū)，周邊多年來早已無農田。其中，1號井2016年以前已報廢掩埋，2017年7月卻配套建設1臺新變壓器，建成后閑置至今；2號井、3號井為城市居民生活取水用井，2017年7月以農村機井通電工程名義配套建設2臺新變壓器，由于原機井仍使用舊變壓器，新建變壓器并未接通機井，其中3號井新建變壓器在為附近2個家具廠供電。
鹽湖區(qū)石碑莊村09號井，原井已經廢棄，新井未建，配套的新建變壓器已經閑置了兩年。（央廣網發(fā) 圖片由國務院第二督查組提供）
鹽湖區(qū)石碑莊村09號井，原井已經廢棄，新井未建，配套的新建變壓器已經閑置了兩年。（央廣網發(fā) 圖片由國務院第二督查組提供）
新建機井變壓器周圍卻無井
2016年，芮城縣華岳村六組以擬打新井名義申請配套建設1臺變壓器，變壓器設施于2017年6月建成。督查組實地督查發(fā)現，該臺名為華岳村六組2號機井的變壓器位于機耕道交界處，旁邊即為黃河灌渠，周邊雜草叢生，方圓500米內未發(fā)現1眼灌溉用機井。有關單位在現場沒有機井且沒有新井建設安排的情況下，確定選址并建設完成機井通電工程，違反了先有井、后通電的原則，造成電力設施投資閑置浪費。
報廢枯井配建新變壓器
按照有關要求，納入通電范圍的現有機井需能夠正常使用或改造后能正常使用。但是督查組抽查的鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)張岳村31號、34號機井，寨里村32號機井，孫余村6號機井，陶村鎮(zhèn)石碑莊村9號機井等5眼機井，其中2眼機井已報廢，3眼機井基本不出水，無法滿足灌溉需要，早已棄用多年。有關單位在篩選機井和設計施工時，未經認真審核把關和論證，簡單根據村民意愿，為這些廢棄機井都配建了新的變壓器，結果全部閑置至今。
鹽湖區(qū)張岳村31號機井2015年已經報廢，新建變壓器設施孤零零站立在果園里，低壓線由機井所在組組長保存。（央廣網發(fā) 圖片由國務院第二督查組提供）
督查組根據了解到的現場情況，對相關部門的工作情況進行了梳理，發(fā)現造成農村機井通電工程建設混亂、閑置浪費問題的主要原因是：一是統(tǒng)籌協(xié)調組織不力。按照山西省工作部署，發(fā)展改革部門是農村機井通電工程建設牽頭部門，水利、農業(yè)、電網公司組織建設。督查發(fā)現，運城市發(fā)展改革委以電網公司具體實施為由，只是簡單轉發(fā)文件，未牽頭組織水利、農業(yè)等部門以及電網公司研究部署具體工作，在督查組現場質詢中一問三不知。芮城縣發(fā)展改革局僅將該項目納入十大民生重點工程項目，未認真落實省政府明確要求牽頭開展的核實項目、明確需求、評估通電可行性等具體工作。
二是工程復核流于形式。2017年3月、5月，按照上級工作部署，運城市有關部門先后對在建農村通電機井開展了兩輪復核。在復核工作中，運城市水務局只是轉發(fā)國家部委和山西省文件，要求層層上報數據，未開展實質性復核工作。芮城縣水利水保局只是組織下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所與供電所對接，對原上報的機井基本信息簡單比對，未按照《農村通電機井復核指南》規(guī)定的農村通電機井篩選標準進行嚴格復核，導致相當一部分不符合標準的機井配建了電力設備。由于復核把關不嚴，結果漏洞百出。如，此次督查發(fā)現位于城區(qū)的西關二組1號井、2號井、3號井，周邊早已無農田，但在機井通電信息統(tǒng)計表上還顯示控制灌溉面積分別為120畝、50畝、80畝。
三是工程驗收弄虛作假。2017年9月，芮城縣水利水保局在未會同有關部門進行驗收的情況下，向國家電網芮城縣供電公司出具證明稱，國家電網芮城縣供電公司于2017年9月8日全面完成了657臺“機井通電”工程建設任務，實現了芮城縣農田灌溉機井通電全覆蓋。此前國家電網運城供電公司及有關縣級供電公司僅對照工程設計對變壓器等電力設施建設組織了內部工程驗收，未按照井井通電的要求嚴格審驗。
對于督查發(fā)現的問題，國務院第二督查組要求山西省有關方面舉一反三進行整改，嚴格政府投資項目建設管理，確保納稅人每一分錢都花到實處、發(fā)揮實效。
