央廣網(wǎng)廣州12月12日消息（記者郭翔宇 通訊員廖培金 李國(guó)全）日前，廣州市民政局聯(lián)合廣州市中級(jí)人民法院等單位印發(fā)了《廣州市監(jiān)護(hù)困境兒童安全保護(hù)工作指引》，該指引將從明年1月1日起實(shí)施。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是廣州首次針對(duì)監(jiān)護(hù)困境兒童出臺(tái)的安全保護(hù)政策。《指引》通過(guò)建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、評(píng)估幫扶機(jī)制、監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)職責(zé)落實(shí)和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)推動(dòng)落實(shí)以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、國(guó)家監(jiān)護(hù)為兜底、社會(huì)監(jiān)護(hù)為協(xié)同的困境兒童保護(hù)制度有重大意義。 

　　重點(diǎn)保護(hù)三類監(jiān)護(hù)困境兒童 

　　據(jù)介紹，該《指引》明確將三類兒童納入重點(diǎn)保護(hù)范圍。第一類為因家庭監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致人身安全受到威脅和侵害或處于無(wú)人照料的危險(xiǎn)狀況的兒童，具體包括父母或者其他監(jiān)護(hù)人由于死亡（宣告死亡）、失蹤（宣告失蹤）、在押服刑、強(qiáng)制戒毒或被采取限制人身自由的強(qiáng)制措施、長(zhǎng)期外出務(wù)工、重殘（病）等原因無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或棄養(yǎng)，導(dǎo)致兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)或失去有效監(jiān)護(hù)。 

　　第二類則是因監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致人身安全受到威脅和侵害或處于無(wú)人照料的危險(xiǎn)狀況的兒童，包括監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致兒童處于危險(xiǎn)境地或得不到有效監(jiān)護(hù)。        

　　第三類則包括因監(jiān)護(hù)侵害導(dǎo)致人身安全受到威脅和侵害或處于無(wú)人照料的危險(xiǎn)狀況的兒童，包括監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣(mài)、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重危害未成年人身心健康等行為。 

　　學(xué)校等單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)困境兒童必須報(bào)告 

　　《指引》明確了發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等各個(gè)階段的責(zé)任主體、工作流程和工作要求，對(duì)各級(jí)政府、民政、公安、教育、衛(wèi)生、法院等相關(guān)行政、司法部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)化，建立了監(jiān)護(hù)困境兒童安全保護(hù)的跨部門(mén)協(xié)作工作體系。 

　　記者在《指引》中看到，本市學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)、街（鎮(zhèn)）社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)（含各區(qū)救助管理站）、兒童福利機(jī)構(gòu)（含社會(huì)福利機(jī)構(gòu)兒童部）、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)困境兒童的，負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人未履行報(bào)告義務(wù)的，其上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會(huì)組織向負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的單位和個(gè)人或直接向公安機(jī)關(guān)投訴、反映或舉報(bào)的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以受理。 

　　監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害兒童合法權(quán)益將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格 

　　《指引》明確，困境兒童在臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料期間，由民政部門(mén)牽頭，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、村（居）委會(huì)、學(xué)校、兒童親屬等進(jìn)行會(huì)商。經(jīng)會(huì)商認(rèn)為監(jiān)護(hù)人后續(xù)能夠正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回困境兒童；會(huì)商認(rèn)為監(jiān)護(hù)人仍然存在使兒童受到嚴(yán)重人身安全威脅或處于危險(xiǎn)狀態(tài)情形的，不宜繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的，困境兒童的其他法定監(jiān)護(hù)人、困境兒童住所地村（居）委會(huì)、法律規(guī)定的其他組織可向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。上述部門(mén)未提起的，履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。人民法院判決由民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，由所屬兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。承擔(dān)撫養(yǎng)職責(zé)的兒童福利機(jī)構(gòu)可以依法送養(yǎng)兒童，送養(yǎng)兒童一般應(yīng)當(dāng)在人民法院做出撤銷監(jiān)護(hù)人資格判決一年后進(jìn)行。但侵害人屬于“虐待、遺棄未成年人六個(gè)月以上、多次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴(yán)重后果的”情形的，不受一年后送養(yǎng)的限制。撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟終結(jié)后六個(gè)月內(nèi)，未成年人及其現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定。