央廣網(wǎng)濟南8月8日消息（記者桂園）山東省近年來在20個鎮(zhèn)開展了經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，為探索和創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化行政管理體制提供了可借鑒的經(jīng)驗。

　　山東省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革試點經(jīng)驗深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革的實施意見》，提出到2020年構(gòu)建起權(quán)責統(tǒng)一、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、簡約高效的行政管理體制和運行機制，努力實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　據(jù)了解，山東對于經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，最大變化是在“權(quán)”和“人”上。山東省將試點鎮(zhèn)急需管用的權(quán)限予以下放，賦予試點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等方面管理權(quán)限1484項，并采取切實措施確保權(quán)限下放后有效運轉(zhuǎn)。比如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面，一直以來試點鎮(zhèn)承擔了很重的建設(shè)工程監(jiān)管和拆除違章建筑的屬地責任，但缺少相關(guān)監(jiān)管權(quán)限。

　　在“人”的問題上，結(jié)合下放管理權(quán)限，推動編制資源下沉，提高試點鎮(zhèn)編制核定標準。山東省積極推廣膠州市李哥莊鎮(zhèn)的做法，探索實行鎮(zhèn)工作人員崗位化管理，編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，提高了編制資源使用效益。

　　山東省新的“意見”提出，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理迫切需要且能夠有效承接的部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。推進編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）傾斜，要求各市重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制，滿足基層工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合設(shè)置事業(yè)單位4-5個，主要負責人可按副科級配備。在激勵機制上，提出一系列政策措施，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇一般高于縣級機關(guān)同職級干部、年度考核優(yōu)秀等次比例可以提高到20%、妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)出行和餐飲住宿問題、建立容錯糾錯機制等。

　　“意見”提出，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單和公共服務(wù)事項目錄清單制度，厘清縣級政府及其部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責關(guān)系，加快建立邊界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運行高效、依法保障的基層政府職能體系，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。

　　“意見”明確，全面清理上級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂的各類“責任狀”，擅自轉(zhuǎn)移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的工作任務(wù)責任一律取消。今后除中央和省委、省政府明確規(guī)定的外，嚴禁以簽訂“責任狀”、分解下達指標、考核驗收等形式，將縣級部門工作任務(wù)責任轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔。