央廣網(wǎng)福州12月29日消息（記者彭建軍）福建省海洋和漁業(yè)廳今天對(duì)外發(fā)布消息稱，《福建省海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》于2017年9月30日經(jīng)福建省第十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)，自2018年1月1日起正式施行。

　　這是我國(guó)大陸沿海省份第一部規(guī)范海岸帶保護(hù)與利用管理的地方性法規(guī)，條例突出了陸海統(tǒng)籌、保護(hù)優(yōu)先的原則，有利于統(tǒng)籌和加強(qiáng)海岸線兩側(cè)的海域與陸域的協(xié)調(diào)管理，有利于保護(hù)海岸帶的生態(tài)環(huán)境、合理利用海岸帶資源，有利于推進(jìn)海岸帶可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)福建總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)以及加快福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

　　據(jù)介紹，條例明確劃定了福建省海岸帶的具體范圍。福建省海岸帶是指海洋與陸地的交匯地帶，包括海岸線向陸域側(cè)延伸至臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃范圍內(nèi)的濱海陸地和向海域側(cè)延伸至領(lǐng)�；�線的近岸海域。依據(jù)2016年7月省政府批準(zhǔn)的《福建省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃》，福建省海岸帶范圍總面積約4萬(wàn)平方公里，其中陸域規(guī)劃范圍包括福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德6個(gè)設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的沿�？h（市、區(qū)）的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，海域規(guī)劃范圍為領(lǐng)�；�線向陸地一側(cè)的全部海域（不包括金門、馬祖及周邊海域）。

　　條例突出了保護(hù)優(yōu)先的原則。將海岸帶劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和優(yōu)化利用區(qū)域三類，對(duì)嚴(yán)格保護(hù)區(qū)域?qū)嵭忻�錄管理，�?shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，禁止各類建設(shè)活動(dòng)；建立了建筑后退線制度,規(guī)定在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和優(yōu)化利用區(qū)域內(nèi)，屬于尚未建成區(qū)的，按照沿平均大潮高潮線起向陸域延伸不少于200米的標(biāo)準(zhǔn)劃定建筑后退線，后退線內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建其他建筑物、構(gòu)筑物，已有的建筑物和構(gòu)筑物將由各級(jí)政府逐步優(yōu)化調(diào)整至建筑后退線外。嚴(yán)格控制圍海填海，海岸帶范圍內(nèi)納入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域禁止實(shí)施圍海填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域一般不實(shí)施圍海填海。

　　條例建立了自然岸線保有率管控制度。規(guī)定由福建省政府確定沿海各設(shè)區(qū)的市自然岸線保有率目標(biāo)任務(wù)，并納入政府績(jī)效考核體系，確保福建省自然岸線保有率高于國(guó)家下達(dá)福建省到2020年大陸自然岸線保有率不得低于37%的要求；福建省政府和沿海各市、縣、區(qū)政府每年開(kāi)展一次自然岸線保有率統(tǒng)計(jì)，并向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果；沿海設(shè)區(qū)的市政府海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)劃定自然岸線保護(hù)范圍，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　條例在全國(guó)率先建立了由海洋與漁業(yè)行政主管部門牽頭的海岸帶綜合管理體制。明確規(guī)定由各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭綜合協(xié)調(diào)和解決本轄區(qū)海岸帶保護(hù)與利用工作中的重大問(wèn)題，發(fā)改、住建、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)等部門按照條例規(guī)定分別負(fù)責(zé)相應(yīng)管理職責(zé)，財(cái)政、科技、交通運(yùn)輸、水利、旅游、海事、文物管理和其他有關(guān)部門各司其職、密切配合。

　　條例建立了由各級(jí)政府主導(dǎo)的海岸帶監(jiān)督管理執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要求福建省和沿海各市、縣、區(qū)政府要建立海岸帶監(jiān)督管理執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)海岸帶監(jiān)督管理年度計(jì)劃，按照計(jì)劃組織開(kāi)展工作，組織有關(guān)部門加強(qiáng)海岸帶巡查。條例要求沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)海岸帶基層管理隊(duì)伍建設(shè)，做好海岸帶保護(hù)與利用管理相關(guān)工作，并指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)配合做好海岸帶管理工作。各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門要會(huì)同國(guó)土、環(huán)保等部門加強(qiáng)對(duì)公共沙灘使用的監(jiān)督管理。

　　此外，條例還對(duì)公共沙灘的保護(hù)和管理、強(qiáng)化對(duì)圍海填海的管控、鼓勵(lì)海岸帶整治修復(fù)以及陸源污染物排海和漁業(yè)養(yǎng)殖管理等內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定。