央廣網(wǎng)武漢12月15日消息（記者張毛清 通訊員余飛揚）經進一步修改完善后，由湖北省省長王曉東簽發(fā)的《湖北省鐵路安全管理辦法》（湖北省人民政府第395號令）自2018年1月1日起實施。

　　鐵路安全是鐵路運輸?shù)纳�命線，事關國民經濟和社會發(fā)展，事關人民群眾生命和財產安全。截止2016年底，全省營運鐵路線達到4128公里（其中高速鐵路1033公里），繼北京、上海、廣州之后的全國鐵路四大路網(wǎng)主樞紐之一，為我省擴大開放、加快發(fā)展做出了重要貢獻。當前，隨著經濟和社會的發(fā)展，我省鐵路安全管理還存在某些亟待解決的問題：一是國務院《鐵路安全管理條例》頒布后，我省尚未出臺鐵路安全管理的相應規(guī)定，鐵路安全管理工作缺乏相應的法律制度支撐；二是鐵路安全的管理體制、責任主體、部門職責等問題需要進一步明確；三是鐵路線路安全保護區(qū)的劃定、調整及安全防護管理工作需要進一步規(guī)范；四是公路道路、水利工程及油氣、通信、電力等管線與鐵路線路交叉跨穿等問題需要制定有效的管理措施；五是鐵路營運的社會治安防控形勢還較為嚴峻。  

　　辦法中主要涉及以下四個問題：

　　（一）關于鐵路安全管理體制機制

　　辦法主要從三個方面予以規(guī)定：一是明確鐵路安全管理的基本原則和工作體制，規(guī)定鐵路安全管理應當堅持安全第一、預防為主、依法管理、綜合治理的原則，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、鐵路運輸企業(yè)負責、行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督的運行機制。二是明確鐵路安全管理的政府責任，規(guī)定縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域鐵路線路封閉區(qū)域外的鐵路安全監(jiān)督管理工作，將鐵路安全管理納入當?shù)匕踩�生產、社會治安綜合治理和平安建設范圍。三是明確鐵路安全管理的部門職責，規(guī)定社會治安綜合治理工作機構及有關職能部門按照各自職責做好鐵路安全管理的有關工作；鐵路運輸企業(yè)履行企業(yè)安全生產主體責任，負責鐵路線路封閉區(qū)域內的鐵路安全工作；鐵路監(jiān)管部門履行鐵路行政執(zhí)法監(jiān)察職責等（第三條至第六條）。

　　（二）關于鐵路線路安全保護區(qū)的管理

　　國務院《鐵路安全管理條例》第二十七條對鐵路線路安全保護區(qū)的設立范圍、劃定權限等事項已作出明確規(guī)定，為進一步規(guī)范其防護管理工作，辦法主要從三個方面予以細化和完善。一是明確鐵路線路安全保護區(qū)劃定工作的組織形式，規(guī)定由縣級以上人民政府組織發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃、交通、水利、安監(jiān)等部門及鐵路監(jiān)管部門劃定鐵路線路安全保護區(qū)。二是明確鐵路線路安全保護區(qū)內生產活動的監(jiān)管責任，規(guī)定鐵路運輸企業(yè)鐵路安全管理責任，對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。三是明確鐵路線路安全保護區(qū)內既有線（構）筑物的處置措施，規(guī)定其產權人應當采取安全防護措施，消除安全隱患；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依法予以征收或者拆除（第九條、第十二條至第十四條）。

　　（三）關于鐵路線路安全管控措施

　　鐵路線路作為鐵路最主要的基礎設施，是保障鐵路安全和暢本的前提條件。辦法主要從三個方面予以規(guī)范和完善。一是明確鐵路線路及其防護設施的養(yǎng)護措施。規(guī)定鐵路建設單位應當采取設樁、封閉、綠化等方式建設鐵路護路防護帶和綠化帶，對鐵路路基實施安全防護；鐵路運輸企業(yè)應當對鐵路線路、鐵路防護設施等進行經常性巡查和維護，及時處置安全隱患。二是明確鐵路線路與相關線網(wǎng)交叉的管理措施，規(guī)定公路道路、水利工程、油氣、通信、電力等管線與鐵路交叉的，其產權人應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，共同維護鐵路安全。三是明確鐵路安全隱患的處置措施，規(guī)定政府部門發(fā)現(xiàn)鐵路安全隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關單位或者個人立即排除；不屬于職責范圍內的，應當及時通報鐵路運輸企業(yè)或者鐵路監(jiān)督部門依法處理。（第八條、第十六條至第二十二條）。

　　（四）關于鐵路營運治安防控措施

　　辦法主要從三個方面予以明確和規(guī)范。一是明確鐵路治安秩序的維護責任，規(guī)定地方公安機關、鐵路公安機關分工負責、共同維護鐵路治安秩序；鐵路運輸企業(yè)應當加強鐵路車站、鐵路沿線視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設和維護，實現(xiàn)與公安機關建設的視頻圖像共享平臺相銜接。二是明確鐵路突發(fā)事件的應對措施，規(guī)定鐵路運輸企業(yè)應當編制應急預案，定期組織演練，發(fā)生突發(fā)事件時應當按規(guī)定報告并采取先期處置措施。三是明確特殊時期、時段的安全防控要求，規(guī)定鐵路運輸高峰期或者惡劣氣象時段，鐵路運應當加強鐵路運輸安全檢查，采取必要管控措施，并協(xié)同有關部門做好綜合治理、交通疏解等工作，確保鐵路安全和暢通（第二十三條至第二十六條）。

　　《湖北省鐵路安全管理辦法》的公布，明確了鐵路安全管理的體制機制，規(guī)范了線路安全管控措施和營運治安防控措施，標志著湖北省鐵路安全管理工作正式步入法治軌道，對依法確保鐵路安全具有很重要的現(xiàn)實意義和指導意義。