央廣網(wǎng)濟(jì)南7月6日消息（記者桂園）山東省工商局今天發(fā)布2016年十佳公平交易執(zhí)法案例案情，涉及公交老年免費(fèi)乘車(chē)卡辦理工作中排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案，某市復(fù)退軍人醫(yī)院商業(yè)賄賂案，某市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司濫收費(fèi)用案等案例，其中商業(yè)賄賂、濫收費(fèi)案例占比達(dá)六成。前3個(gè)案例案情是：

　　一、某市政府部門(mén)在公交老年免費(fèi)乘車(chē)卡辦理工作中排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案  某市政府部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）中規(guī)定：“70歲以上老年人在辦理免費(fèi)乘車(chē)卡時(shí)，須購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)公司為老年人提供的乘車(chē)人身意外傷害保險(xiǎn)，并與乘車(chē)卡有效時(shí)間一致”，該規(guī)定違背了《保險(xiǎn)法》第十一條第二款“除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的外，保險(xiǎn)合同自愿訂立�！奔霸�建設(shè)部等四部委《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見(jiàn)》（建城〔2006〕288號(hào)）關(guān)于“享免費(fèi)乘車(chē)的老年人、殘疾人辦理乘車(chē)證件之前，需由有關(guān)部門(mén)為其辦理意外傷害險(xiǎn)”的規(guī)定。

　　工商機(jī)關(guān)認(rèn)為，《通知》違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第七條的規(guī)定，構(gòu)成了政府所屬部門(mén)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，依法向某市政府送達(dá)了《關(guān)于**涉嫌限制競(jìng)爭(zhēng)案件的通報(bào)》，建議該政府責(zé)令有關(guān)部門(mén)改正。某市政府予以迅速回應(yīng)，由分管副市長(zhǎng)主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議討論研究，形成了處理意見(jiàn)，并決定以政府采購(gòu)形式，按有關(guān)文件要求落實(shí)辦理老年人乘車(chē)人身意外傷害保險(xiǎn)。會(huì)議結(jié)束兩日后，某市政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文廢止了《通知》，有關(guān)媒體也對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。

　　二、某市25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所壟斷協(xié)議案  某市25家會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人）組成一個(gè)名為“某市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“某自律委員會(huì)”）的組織。2012年12月至2013年5月，各會(huì)員單位共同達(dá)成了《某市會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)自律檢查標(biāo)準(zhǔn)》《業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督辦法》《關(guān)于實(shí)行業(yè)務(wù)收入統(tǒng)籌的決議》《業(yè)務(wù)收入統(tǒng)籌及分配方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)籌方案”）《關(guān)于統(tǒng)籌款收交和分配的有關(guān)規(guī)定》等協(xié)議。其中統(tǒng)籌方案要求所有會(huì)員單位每月將本地實(shí)行業(yè)務(wù)報(bào)備的審計(jì)、驗(yàn)資等相關(guān)業(yè)務(wù)收入交納至某自律委員會(huì)專(zhuān)用銀行賬戶(hù)，再按照各會(huì)員單位以往年度收入占全體收入的市場(chǎng)份額和注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)等指標(biāo)對(duì)各會(huì)員單位當(dāng)年收入進(jìn)行重新分配。自2013年6月開(kāi)始，各會(huì)員單位通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬的形式向某自律委員會(huì)專(zhuān)用銀行賬戶(hù)交納相關(guān)業(yè)務(wù)收入，其交納情況在每月全體會(huì)員單位會(huì)議上進(jìn)行集體通報(bào)。收入?yún)R總后，再按照各會(huì)員單位以往年度市場(chǎng)份額和注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)等固定指標(biāo)計(jì)算出各單位應(yīng)返還數(shù)額，經(jīng)某自律委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事、審核組審簽后，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬返還各會(huì)員單位。2013年10月，全體會(huì)員單位收到按指標(biāo)劃分后的返還款，各會(huì)員單位和某自律委員會(huì)在交納和返還相關(guān)收入時(shí)，雙方均開(kāi)具收據(jù)并進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬。

　　當(dāng)事人的行為違反了《反壟斷法》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成了分割銷(xiāo)售市場(chǎng)的行為。工商機(jī)關(guān)依據(jù)《反壟斷法》第四十六條第一款責(zé)令停止違法行為，并處以2013年度銷(xiāo)售額百分之一-三的罰款，共計(jì)198.26萬(wàn)元。

　　三、某市房產(chǎn)測(cè)繪研究院借被指定經(jīng)營(yíng)者地位濫收費(fèi)用案  某市政府部門(mén)通過(guò)印發(fā)文件方式將商品房測(cè)繪業(yè)務(wù)和上市公房（房改房）交易測(cè)繪業(yè)務(wù)指定給其下屬事業(yè)單位某市房產(chǎn)測(cè)繪研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當(dāng)事人）。當(dāng)事人在商品房測(cè)繪中將高層住宅中屬于I類(lèi)住宅用房的“住宅與儲(chǔ)藏室、住宅與車(chē)庫(kù)共用部分”按照II類(lèi)商業(yè)房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，由1.36元/平方米提高到2.04元/平方米；上市公房未按規(guī)定的1.36元/平方收取測(cè)繪費(fèi)，而是采取分檔收取的方式：75平方以下的，收取100元，76至144平方的，收取150元，145平方以上的，收取200元。上述兩類(lèi)業(yè)務(wù)超標(biāo)準(zhǔn)收取測(cè)繪費(fèi)分別為62.80萬(wàn)元和7.19萬(wàn)元。

　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)房屋測(cè)繪收費(fèi)制定了明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人利用某市政府部門(mén)指定經(jīng)營(yíng)者的地位，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三十條規(guī)定，構(gòu)成利用被指定經(jīng)營(yíng)者地位濫收費(fèi)用行為。工商機(jī)關(guān)作出沒(méi)收違法所得69.99萬(wàn)元，并分別處以違法所得三倍和兩倍罰款的行政處罰，罰沒(méi)款合計(jì)272.77萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)某市政府部門(mén)濫用行政權(quán)力指定交易行為，向有關(guān)市政府發(fā)出了行政建議，建議責(zé)令該部門(mén)廢止違反法律法規(guī)的相關(guān)文件。