央廣網(wǎng)西安4月5日消息（記者雷愷 通訊員張鵬飛）記者從陜西省殘聯(lián)獲悉，陜西省殘聯(lián)、陜西省發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)《陜西省殘疾人就業(yè)促進“十三五”實施方案》，提出要圍繞到2020年殘疾人與全國人民同步夠格邁入全面小康社會的目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅，千方百計促進殘疾人就業(yè)增收。

　　《方案》提出，“十三五”期間，要大力推進政府購買殘疾人崗位提供、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評估等服務(wù)。殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)除了必要的專業(yè)技能培訓(xùn)，還應(yīng)設(shè)置職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)道德、法律基礎(chǔ)、心理輔導(dǎo)、人際關(guān)系等內(nèi)容。包括為城鎮(zhèn)5萬名殘疾人免費提供職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)3萬人；為農(nóng)村5萬名具備勞動能力的殘疾人及貧困殘疾人直系親屬開展免費實用技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)殘疾人及家庭增產(chǎn)增收；實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)；有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和能力的城鄉(xiāng)殘疾人普遍獲得職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。殘疾人職業(yè)培訓(xùn)合格率不低于80%、培訓(xùn)后就業(yè)率不低于60%。

　　《方案》提出從七個方面全面促進殘疾人實現(xiàn)就業(yè)

　　在依法推進按比例就業(yè)上，大力推進各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況公示、殘疾人就業(yè)保障金征收使用情況公示、各級黨政機關(guān)殘疾人公務(wù)員實名統(tǒng)計等制度各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)。到2020年，所有省級黨政機關(guān)、市級殘工委主要成員單位至少安排有1名殘疾人。未達到殘疾人就業(yè)比例的單位，要優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人就業(yè)。

　　在穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè)方面，落實殘疾人就業(yè)稅收和城市建設(shè)與公用事業(yè)收費優(yōu)惠政策，對集中安排殘疾人就業(yè)單位實施行政性事業(yè)收費和政府性基金減免。實施好省級殘疾人集中就業(yè)企業(yè)基地項目。探索殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)�？h級以上人民政府要充分發(fā)揮政府采購政策功能，推動政府采購優(yōu)先購買福利性企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　在鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)上，制定政策，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)、居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)等適合殘疾人的就業(yè)新形態(tài)的扶持力度，鼓勵有條件的地方幫助安排經(jīng)營場所、提供啟動資金支持。通過在設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)費用補貼等方面幫扶殘疾人實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)社區(qū)便民服務(wù)、居家服務(wù)崗位，優(yōu)先安排符合條件的殘疾人；城市便民服務(wù)網(wǎng)點免費或以低價承租方式優(yōu)先提供給殘疾人經(jīng)營。扶持有一定基礎(chǔ)的殘疾人從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目。落實促進殘疾人創(chuàng)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。縣級以上人民政府通過政府出資、政策扶持或者社會籌資等多種形式增加的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)按不少于10%的比例安排符合條件的殘疾人就業(yè)。人力資源和社會保障部門對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（《就業(yè)失業(yè)登記證》），并積極參與創(chuàng)業(yè)的殘疾人，要按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)孵化、開業(yè)指導(dǎo)等扶持政策。對自主創(chuàng)業(yè)者可給予貸款額度不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)并吸納未就業(yè)殘疾人就業(yè)，且效益好有發(fā)展前景的，從殘疾人就業(yè)保障金中適當(dāng)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼�！�

　　在積極推進輔助性就業(yè)方面，依據(jù)省殘聯(lián)等九部門《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實施意見》，確保輔助性就業(yè)扶持等相關(guān)政策落地。探索建立為輔助性就業(yè)機構(gòu)提供勞動生產(chǎn)項目企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金抵扣政策試點，扶持一批殘疾人輔助性就業(yè)示范機構(gòu)，鼓勵更多企事業(yè)單位參與殘疾人輔助性就業(yè)。到2017年所有市轄區(qū)、到2020年所有縣（市）應(yīng)至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)，基本滿足具有一定勞動能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。

　　在加快探索支持性就業(yè)方面，要以智力、精神殘疾人為主要對象，選擇在經(jīng)濟條件好的地區(qū)開展殘疾人支持性就業(yè)試點。扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)（基地），每年完成省級50名就業(yè)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。

　　在扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)增收、從業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，為5萬名農(nóng)村殘疾人及貧困殘疾人直系親屬免費提供實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人種植、養(yǎng)殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之長；開展一人一策精準(zhǔn)幫扶，幫助殘疾人參與“種養(yǎng)加”及設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。加強城鄉(xiāng)勞動力資源信息對接與就業(yè)服務(wù)，幫助農(nóng)村殘疾人勞動力實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動主要勞務(wù)輸出地建立健全殘疾人勞務(wù)輸出對接機制。按照政府推動、市場主導(dǎo)的原則，加強勞務(wù)協(xié)作，積極促進貧困殘疾人中的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。輸出地要摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人中有就業(yè)意愿和勞動能力的未就業(yè)人員以及已就業(yè)人員的基本情況，因人因需提供技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。輸入地要確保已就業(yè)的農(nóng)村殘疾人工資、福利、社會保險等合法權(quán)益不受侵害。動員企業(yè)參與，實現(xiàn)人崗對接，保障穩(wěn)定就業(yè)。扶持農(nóng)村殘疾人開展各種形式的從業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點幫助農(nóng)村低收入家庭中有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。對作用發(fā)揮好的農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，優(yōu)先享受康復(fù)扶貧貼息貸款。

　　在大力發(fā)展盲人按摩業(yè)方面，對在就業(yè)年齡段有就業(yè)意愿的盲人做到應(yīng)培盡培。加強盲人醫(yī)療按摩教育和培訓(xùn)，全方位提升對盲人按摩人才的教育培養(yǎng)能力。健全盲人醫(yī)療按摩繼續(xù)教育制度和工作機制�！笆�三五”期間，全省培訓(xùn)盲人保健按摩人員1300名，培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員500名，建立10家盲人醫(yī)療按摩、保健按摩規(guī)范化實訓(xùn)基地。其中新增醫(yī)療或盲人保健按摩人員1000名。規(guī)范盲人按摩行業(yè)管理，嚴格執(zhí)行盲人醫(yī)療按摩資格認證、證書管理、執(zhí)業(yè)備案、繼續(xù)教育、職稱評審制度，將符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員吸納到各級各類醫(yī)療機構(gòu)就業(yè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機構(gòu)、敬老院和社區(qū)服務(wù)機構(gòu)開發(fā)盲人醫(yī)療按摩崗位或購買服務(wù)，鼓勵社會力量設(shè)立集中安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)，解決盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)問題。推動建設(shè)集中安置盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)的按摩專科醫(yī)院。

　　對盲人按摩人員按規(guī)定在居住地注冊（戶口所在地或經(jīng)營地工商行政管理部門進行工商執(zhí)業(yè)登記）的盲人醫(yī)療、保健按摩機構(gòu)給予一次性資金扶持。大力發(fā)展盲人按摩店。連續(xù)扶持三年的省級盲人按摩示范店，每年給予一定的運行補貼

　　《方案》還規(guī)定，各級政府開展的各類職業(yè)培訓(xùn)要將有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人列為培訓(xùn)對象。各級財政部門要加大對殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費的投入。各級各類公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，要面向城鄉(xiāng)有就業(yè)需求和培訓(xùn)愿望的殘疾人，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)，并對參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的殘疾人按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補貼。開展殘疾人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。完善職業(yè)技能培訓(xùn)財政資金補貼方式，對應(yīng)屆殘疾高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼。對貧困殘疾人探索采取整建制購買培訓(xùn)項目、直補培訓(xùn)機構(gòu)等方式，提高培訓(xùn)效果。