央廣網(wǎng)上海4月25日消息（記者 周洪 通訊員 徐蕾蕾）今天是市檢察院首次向全社會(huì)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察白皮書(shū)。上海檢察機(jī)關(guān)一直高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，始終堅(jiān)持立足檢察職能服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極探索，在全國(guó)率先建立了三級(jí)院的專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案部門(mén)，充分發(fā)揮懲治、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能，綜合運(yùn)用各種法律監(jiān)督手段，依法保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，為市場(chǎng)創(chuàng)新主體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展提供公平正義的司法環(huán)境。

　　4月12日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布了《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》，全力支持上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，這對(duì)上海檢察機(jī)關(guān)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、為創(chuàng)新改革提供更高水平的法治保障提出了新要求。

　　為了更好地服務(wù)保障上�？苿�(chuàng)中心、亞太知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心的建設(shè)，我們對(duì)2012年至2015年上海檢察機(jī)關(guān)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件情況系統(tǒng)梳理，分析實(shí)踐中反映的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出檢察機(jī)關(guān)下一步要采取的對(duì)策舉措。

　　《2012-2015年上海檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件情況通報(bào)》通報(bào)分為三個(gè)部分：

　　第一部分主要介紹2012-2015年全市侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件基本情況。

　　從知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊情況來(lái)看，四年來(lái)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件總量在逐年減少，全市檢察機(jī)關(guān)4年受理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查逮捕案件總計(jì)924件1506人；受理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查起訴案件總計(jì)2405件4518人。審查起訴案件受理數(shù)降幅比較明顯，2015年比2012年下降了66.5%，平均每年減少了31.5%的案件量。

　　受理的案件中侵犯商標(biāo)權(quán)類(lèi)案件數(shù)量占比較高。銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品案件在4年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查逮捕、審查起訴案件中占比分別為80.5%和85%，位居第二的是假冒注冊(cè)商標(biāo)案件，在全部案件中的占比是10.8%和8.35%。

　　案件區(qū)域分布較為集中。過(guò)去的四年里，虹口、浦東的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量始終在全市前列，黃浦、閔行則緊追其后，長(zhǎng)寧、靜安（閘北）、楊浦、奉賢、普陀的案件量在全市也占比較高。上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件較多的區(qū)域內(nèi)，科創(chuàng)型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集，當(dāng)?shù)卣�府更加關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保持較高的犯罪打擊力度。

　　犯罪主體集中在四類(lèi)人員。四年來(lái)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪主體主要集中在無(wú)業(yè)人員、個(gè)體工商戶(hù)、非國(guó)有公司企事業(yè)單位人員、農(nóng)民，2015年非國(guó)有公司企事業(yè)單位人員占比與2012年相較，提高了2倍。

　　中外權(quán)利人被侵權(quán)案件數(shù)量比例逐漸持平，境外侵權(quán)人開(kāi)始出現(xiàn)。2012年審查起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中85.53%的被侵權(quán)人是境外權(quán)利人。隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益重視，2013年和2014年的占比下降到72.12%和70.79%，2015年案件中外權(quán)利人比例已經(jīng)大致平衡。值得關(guān)注的是，境外侵權(quán)人在國(guó)內(nèi)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的情形不斷出現(xiàn)，譬如一些來(lái)自境外的犯罪分子長(zhǎng)期私下聯(lián)系采購(gòu)、運(yùn)輸假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品至境外，然后由他人在境外銷(xiāo)售。

　　罰金刑判處率高。大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件法院除判處監(jiān)禁刑外，都并處了罰金刑。2012年至2015年，已判決案件中基本有90%都判處了罰金。歷年的平均罰金刑金額、最高罰金額是：2012年分別為3.6萬(wàn)元、135萬(wàn)元；2013年分別為4.37萬(wàn)元、180萬(wàn)元；2014年分別為4.91萬(wàn)元、230萬(wàn)元；2015年分別為2.939萬(wàn)元、50萬(wàn)元。

　　上海地區(qū)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪有以下五個(gè)特點(diǎn)：

　　第一個(gè)特點(diǎn)是，發(fā)案與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)。

　　商品零售業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域往往是銷(xiāo)假犯罪的高發(fā)區(qū)。一些犯罪分子在這些區(qū)域附近建立售假窩點(diǎn)，并雇傭“黃�！崩�客，向游客兜售假冒名牌。

　　侵犯商業(yè)秘密犯罪多發(fā)于科技園區(qū)密集區(qū)域，這些區(qū)域入駐了一大批科技型創(chuàng)新企業(yè)，企業(yè)的技術(shù)秘密和經(jīng)營(yíng)信息是它們重要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也易成為被侵權(quán)對(duì)象。譬如，張江地區(qū)某知名醫(yī)藥公司研發(fā)人員為了牟利，將企業(yè)正在申請(qǐng)專(zhuān)利的藥物分子結(jié)構(gòu)式在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)兜售，造成專(zhuān)利申請(qǐng)失敗、巨額研發(fā)費(fèi)用“打水漂”。

　　假冒注冊(cè)商標(biāo)案件多發(fā)于工業(yè)園區(qū)、實(shí)業(yè)重鎮(zhèn)，制造業(yè)、手工業(yè)比較發(fā)達(dá)，生產(chǎn)成本較低，因此不法分子選擇在這些區(qū)域集中加工假冒貨物。4年來(lái)，司法機(jī)關(guān)在這些區(qū)域內(nèi)打掉不少制假的窩點(diǎn)和銷(xiāo)售源頭，查獲大量的待銷(xiāo)售贓物。

　　侵犯著作權(quán)犯罪較多發(fā)于文化科技產(chǎn)業(yè)活躍區(qū)域，傳播、復(fù)制著作權(quán)的違法犯罪相對(duì)高發(fā)，并出現(xiàn)了復(fù)制、出售游戲外掛等行業(yè)影響較大的刑事案件。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是，國(guó)內(nèi)外知名品牌容易成為被侵權(quán)對(duì)象。當(dāng)前，中外各類(lèi)名牌商品的品牌引導(dǎo)消費(fèi)效應(yīng)日益明顯。但由于民眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足，假冒名牌的銷(xiāo)假案件時(shí)有出現(xiàn)，譬如“中華”、“黃鶴樓”等都是常見(jiàn)的被侵權(quán)品牌。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪情況凸顯。4年內(nèi)涉及互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件占當(dāng)年全部案件的比例分別為39.93%、20.65%、22.31%、10%。涉及互聯(lián)網(wǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件可分為三類(lèi)，一是借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，譬如網(wǎng)店出售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品；二是以網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為侵權(quán)客體，一般表現(xiàn)為涉及集成電路、軟件等版權(quán)的案件；三是以網(wǎng)絡(luò)工具侵犯網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件，譬如“私服外掛”程序、手機(jī)APP侵犯著作權(quán)、非法深度鏈接等案件。

　　第四個(gè)特點(diǎn)是，侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪模式升級(jí)。一是劣質(zhì)仿冒、設(shè)攤銷(xiāo)售的低端模式減少，主要由于非國(guó)有公司企事業(yè)單位人員參與侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件增多，目前已經(jīng)占15%左右的案件量。這類(lèi)人員具備企業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，懂得規(guī)避法律，社會(huì)危害更大。二是制假、售假異地進(jìn)行。2012年前大多數(shù)被告人在本地生產(chǎn)并銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的產(chǎn)品。為逃避打擊，侵權(quán)人現(xiàn)在往往異地生產(chǎn)、貼牌，然后運(yùn)輸?shù)缴虾ｄN(xiāo)售。

　　第五個(gè)特點(diǎn)是著作權(quán)犯罪手法、被侵權(quán)對(duì)象日益多元化。犯罪手法從簡(jiǎn)單的實(shí)物復(fù)制到數(shù)字化鏈接下載，使調(diào)查取證難度加大，譬如利用手機(jī)app軟件、非法深度鏈接等。網(wǎng)絡(luò)證據(jù)的固定和采信牽涉較為復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題。被侵權(quán)對(duì)象更加多元化。從傳統(tǒng)的軟件、文學(xué)作品侵權(quán)，逐漸蔓延到盜取源代碼、復(fù)制軟件服務(wù)端和客戶(hù)端程序、ISO、IEC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加密匙等版權(quán)。

　　4年來(lái)上海檢察機(jī)關(guān)為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)采取的三個(gè)主要舉措：

　　首先，確立完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專(zhuān)業(yè)化辦理機(jī)制。自2012年建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件專(zhuān)業(yè)化辦理機(jī)制，以三分院成立為契機(jī)，推動(dòng)三分院承擔(dān)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪二審、管轄請(qǐng)示案件辦理以及基層院案件指導(dǎo)工作，真正形成市院、分院、基層院三級(jí)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)辦案模式。同時(shí)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　其次，率先探索訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，提高司法透明度。2013年上海檢察機(jī)關(guān)就在全國(guó)率先探索推行侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件權(quán)利人告知工作，充分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、訴訟權(quán)等合法權(quán)益。2014年7月，市檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)辦案部門(mén)與中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)簽署了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，明確檢察機(jī)關(guān)通過(guò)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)及時(shí)送達(dá)《被害人訴訟權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依據(jù)上海市檢察院《辦案流程查詢(xún)平臺(tái)工作規(guī)定（試行）》申請(qǐng)查詢(xún)辦案流程�；鶎硬块T(mén)克服案多人少、部分海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人難以聯(lián)絡(luò)的困難，嚴(yán)格按照刑訴法規(guī)定，在受理案件三日之內(nèi)通過(guò)各種途徑告知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人其訴訟權(quán)利義務(wù)，促其盡早了解案件進(jìn)展情況，積極聽(tīng)取其對(duì)案件的意見(jiàn)。下一步我們將繼續(xù)完善送達(dá)對(duì)象、送達(dá)程序，規(guī)范權(quán)利義務(wù)告知文本。

　　再次，集中公訴成效顯著。上海檢察機(jī)關(guān)每年以“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“4·26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為契機(jī)，開(kāi)展多次集中公訴，加快了一批涉案金額高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)影響大的案件的辦理，四年來(lái)總計(jì)集中起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件269件510人，涉案金額累計(jì)人民幣6.6億元。集中公訴中的精品案件碩果累累：有3件案件曾入選年度的“中國(guó)檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案例”，4件獲得國(guó)家版權(quán)局年度發(fā)布的“查處侵權(quán)盜版案件有功單位”一等獎(jiǎng)，4件獲得二等獎(jiǎng)，1件獲得三等獎(jiǎng)，還有1件案件入選中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)評(píng)選的“2014-2015知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特殊貢獻(xiàn)”。

　　四年來(lái)，上海市檢察機(jī)關(guān)成功辦理了一批新型疑難復(fù)雜的案件，保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度，成效明顯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件數(shù)量逐年下降；高度重視隊(duì)伍建設(shè)，形成一支專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察人才隊(duì)伍；立足法律監(jiān)督職能，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，優(yōu)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，有力地保障了上�？苿�(chuàng)中心的建設(shè)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新，主動(dòng)對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)主體，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作透明度，在全國(guó)率先提出并試行將刑事案件中知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人作為受害人的權(quán)利義務(wù)告知，協(xié)同其他執(zhí)法司法機(jī)關(guān)，不斷推進(jìn)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和社會(huì)公共利益的新方法、新路徑，形成了全方位、立體式的打擊（犯罪）、保護(hù)（權(quán)利）、服務(wù)（科創(chuàng)中心）協(xié)調(diào)統(tǒng)一的司法格局。

　　通報(bào)的第二部分，是當(dāng)前打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中面臨的五個(gè)挑戰(zhàn)：

　　首先，新興商業(yè)模式下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)需進(jìn)一步規(guī)范。一是網(wǎng)上虛假交易影響電子商務(wù)的規(guī)范發(fā)展，制造了店鋪及其商品的信用假象，容易產(chǎn)生商品或服務(wù)以次充好、以假充真。執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)這類(lèi)侵權(quán)活動(dòng)進(jìn)行查處，還必須獲取并甄別真實(shí)交易記錄，往往有一定的滯后性。二是廣告聯(lián)盟成為盜版網(wǎng)站主要非法獲利渠道，打著“免費(fèi)”旗號(hào)的盜版侵權(quán)網(wǎng)站通過(guò)廣告聯(lián)盟間接營(yíng)利。三是分享經(jīng)濟(jì)模式模糊了知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的邊界。譬如，視頻分享網(wǎng)站上大量侵權(quán)作品系網(wǎng)民出于“資源共享”自由上傳，還有利用免費(fèi)網(wǎng)站累積客戶(hù)以推廣收費(fèi)手機(jī)軟件的侵權(quán)手法，侵權(quán)實(shí)質(zhì)被“分享模式”所掩蓋。

　　第二個(gè)挑戰(zhàn)在于，不法分子變換手法逃避刑事打擊，社會(huì)危害大。一是犯罪成本不斷降低，非法獲利高。有的假冒侵權(quán)商品僅僅替換包裝或粘貼商標(biāo)，有的甚至僅在交易文書(shū)上冒用馳名商標(biāo)名稱(chēng)，犯罪低成本與最終獲利差距顯著。

　　二是不法分子想法設(shè)法，規(guī)避法律制裁。一些犯罪分子甚至還在市場(chǎng)內(nèi)修暗門(mén)、暗道、暗室，為承租商銷(xiāo)售假冒侵權(quán)商品提供便利條件。

　　三是有些犯罪分子協(xié)作緊密，形成配合。比如，在涉及游戲軟件類(lèi)的非法經(jīng)營(yíng)案中，研發(fā)軟件、租用服務(wù)器、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。在侵犯商業(yè)秘密案件中，非法獲取技術(shù)信息、生產(chǎn)侵權(quán)產(chǎn)品、銷(xiāo)售侵權(quán)產(chǎn)品都由不同行為人分階段實(shí)施。

　　四是犯罪主體家族化現(xiàn)象突出。相當(dāng)數(shù)量的案件中，共同犯罪由夫妻、親屬或同鄉(xiāng)結(jié)伙實(shí)施，譬如由一名家庭成員開(kāi)設(shè)賣(mài)假貨的網(wǎng)店，其余家庭成員負(fù)責(zé)客服、配貨、發(fā)貨、理貨、結(jié)算快遞費(fèi)環(huán)節(jié)的也時(shí)有發(fā)現(xiàn)。

　　第三個(gè)挑戰(zhàn)是，權(quán)利人對(duì)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障措施仍需完善。

　　一是自身權(quán)利保護(hù)意識(shí)有待提高。一些著作權(quán)權(quán)利人不重視作品登記，導(dǎo)致在遇到權(quán)屬糾紛時(shí)，無(wú)法提供有效證據(jù)。一些企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)措施缺失，一旦喪失核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)秘密，則損失難以挽回。不少創(chuàng)新主體只注重專(zhuān)利申請(qǐng)，忽視專(zhuān)利轉(zhuǎn)化，維權(quán)意識(shí)也有欠缺。

　　二是依法參與和配合監(jiān)管執(zhí)法的意識(shí)不強(qiáng)。有些權(quán)利人的代理機(jī)構(gòu)以權(quán)利人未授權(quán)其接受法律文書(shū)為由，拒絕接受檢察機(jī)關(guān)的被害人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)，不愿參與后續(xù)的訴訟程序；在自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)方面，未能提供符合證據(jù)規(guī)格的權(quán)屬證明；在侵權(quán)行為認(rèn)定方面，由于自身能力和客觀障礙等因素難以提供相關(guān)證據(jù)。

　　第四，新技術(shù)加快發(fā)展給知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)提出新挑戰(zhàn)。

　　一是新型侵權(quán)盜版技術(shù)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。譬如手機(jī)APP軟件、深度鏈接侵犯著作權(quán)行為的性質(zhì)認(rèn)定和法律適用，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法提出挑戰(zhàn)。

　　二是侵權(quán)犯罪手法多樣化帶來(lái)新難題。譬如，盜版網(wǎng)站技術(shù)門(mén)檻低，制作成本低廉，即便被查封，能迅速改頭換面卷土重來(lái)。有的不法分子雖在境內(nèi)活動(dòng)，但其將侵權(quán)網(wǎng)站的服務(wù)器設(shè)在境外，一些境外相關(guān)部門(mén)在偵查取證方面配合不力，給我國(guó)執(zhí)法帶來(lái)障礙。

　　三是網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)的判定難題。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的電子數(shù)據(jù)虛擬、海量且易變，對(duì)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)收集、運(yùn)用證據(jù)提出了較高的要求。但受到技術(shù)、設(shè)備狀況和司法資源限制，查實(shí)證據(jù)耗時(shí)費(fèi)力，往往影響對(duì)犯罪的及時(shí)懲處。

　　第五，社會(huì)公眾尊重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的理念有待加強(qiáng)。部分民眾尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)欠缺：因侵權(quán)產(chǎn)品價(jià)廉而知假買(mǎi)假；購(gòu)買(mǎi)并使用非法“外掛”軟件的行為；在網(wǎng)絡(luò)“免費(fèi)分享”含有侵權(quán)內(nèi)容的視頻或文學(xué)作品，這些行為實(shí)質(zhì)上都助長(zhǎng)了侵權(quán)犯罪活動(dòng)。

　　通報(bào)的第三部分，主要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題和難點(diǎn)，提出可行的四個(gè)對(duì)策建議：

　　第一，加強(qiáng)綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)生態(tài)環(huán)境。

　　一是加大社會(huì)法律宣傳和教育。以新聞媒體、社區(qū)普法、企業(yè)宣講、案例發(fā)布等方式，廣泛進(jìn)行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治教育。

　　二是靈活運(yùn)用檢察建議等途徑，引導(dǎo)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用管理能力。結(jié)合具體辦案，依法向權(quán)利人（企業(yè)）提出完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、保護(hù)和運(yùn)用綜合能力的建議。

　　三是構(gòu)筑群眾參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基層網(wǎng)絡(luò)。立足控告、申訴等檢察職能，鼓勵(lì)倡導(dǎo)老百姓主動(dòng)監(jiān)督舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)。

　　四是推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信檔案。對(duì)違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)的行為和處理結(jié)果予以記載，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信檔案，結(jié)合企業(yè)和個(gè)人信用信息監(jiān)管系統(tǒng)，作為各級(jí)政府發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、培育市場(chǎng)創(chuàng)新主體等工作的重要參考。

　　第二，加強(qiáng)法律監(jiān)督，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“全覆蓋”。

　　一是暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法維權(quán)渠道。檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，便利控告申訴路徑，認(rèn)真聽(tīng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、企業(yè)、權(quán)利人代理律師的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪線索，及時(shí)移送相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處，確保權(quán)利人合法權(quán)益能通過(guò)檢察機(jī)關(guān)得到充分的救濟(jì)。

　　二是暢通行刑銜接，凝聚打擊合力。檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)形成常態(tài)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪線索共享，協(xié)作開(kāi)展懲治工作。通過(guò)派員提前介入案件偵查、監(jiān)督立案、一類(lèi)問(wèn)題監(jiān)督等方法規(guī)范、引導(dǎo)執(zhí)法行為，重點(diǎn)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)“以罰代刑”的情況，防止“該立案不立案”、“有罪不究”的情況出現(xiàn)。

　　三是積極預(yù)防、查辦國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、重大科技項(xiàng)目實(shí)施、科研平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)扶植等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。緊緊圍繞科技創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用管理開(kāi)展預(yù)防工作，運(yùn)用檢察建議、預(yù)防報(bào)告、預(yù)防誡告等多種方式，防范和查處職務(wù)犯罪。辦案中注意保護(hù)創(chuàng)新主體的積極性、成果創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化的潛力。

　　四是立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管轄的工作機(jī)制，確保審判監(jiān)督力度。及時(shí)審查涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生效民事、行政判決或裁定，依法通過(guò)再審檢察建議或抗訴程序，做到有錯(cuò)必糾；進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的刑罰適用，剝奪侵權(quán)人的再犯能力，尤其應(yīng)依法加大罰金刑的判處力度。充分發(fā)揮刑罰的教育懲戒作用。

　　第三，加強(qiáng)辦案措施，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系。

　　一是加強(qiáng)研究，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪預(yù)警預(yù)判機(jī)制。依法對(duì)權(quán)利創(chuàng)造、管理、實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可、交易等環(huán)節(jié)收集信息、研判侵權(quán)犯罪趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，準(zhǔn)確鎖定防范犯罪易發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　二是以權(quán)利人保護(hù)為中心，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。在目前本市兩法銜接平臺(tái)的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步推動(dòng)建立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩法銜接平臺(tái)，暢通本市行政執(zhí)法和刑事司法在知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪懲處方面的溝通銜接，提供權(quán)利人查詢(xún)涉其權(quán)利的行政執(zhí)法、司法案件情況的便利。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案的專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化，建立專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)調(diào)查官、技術(shù)鑒定在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中的作用。實(shí)踐中，上海檢察機(jī)關(guān)已將鑒定人出庭作證成功運(yùn)用在涉及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)問(wèn)題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件事實(shí)認(rèn)定過(guò)程中。專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的支持有助于有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪中一些技術(shù)爭(zhēng)議難題，準(zhǔn)確打擊侵權(quán)行為。

　　第四個(gè)對(duì)策是，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察人才高地。

　　上海檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件專(zhuān)業(yè)化辦理工作機(jī)制，在機(jī)構(gòu)組建、人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面花精力、下苦工，加速專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)：一是人才遴選堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)并舉。二是開(kāi)展多層次的培訓(xùn)。三是發(fā)揮資深檢察官帶頭示范作用。