央廣網(wǎng)上海消息3月10日消息(記者吳善陽 通訊員顏華錕 劉怡婷)根據(jù)全國兩會精神，“營改増”稅收將由目前的交通運輸業(yè)、電信業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)進一步拓展，實現(xiàn)增值稅全覆蓋。隨著稅改進展的加快實施，公路運輸行業(yè)的困境愈加明顯，由上海交通大學朱道立教授團隊自主研發(fā)的公路運輸“互聯(lián)網(wǎng)+營改増”稅收服務系統(tǒng)對癥下藥，遵循科學設計和創(chuàng)新思維，將有效改善舊有稅收系統(tǒng)面臨的障礙及風險。

　　朱道立教授在機制設計的兩層決策與多用戶均衡理論有豐富的原創(chuàng)性成果，具有較大的國際影響力。他根據(jù)我國公路運輸行業(yè)“營改増”稅收試點不盡理想的實際情況出發(fā)，提出了這樣的設想：設計一款“營改増”機制設計的仿真軟件，輔助國家相關部門進行營改増的機制方案設計，并快速模擬各方案實施效果；進而促進形成“營改増”稅收服務系統(tǒng)，可以協(xié)助國稅部門有效監(jiān)管公路運輸服務的真實性，并為廣大的個體司機代開增值稅專用發(fā)票。為此，朱道立教授帶領團隊，在安聯(lián)程通信息公司、河南省國稅局、中國道路運輸協(xié)會以及上海物流企業(yè)家協(xié)會大力支持與合作下，歷時兩年多，在深入調查公路運輸行業(yè)實踐基礎上，利用顧客選擇理論以及網(wǎng)絡隨機均衡理論，針對政府機制設計和實際應用需要實施了“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，成功打造了公路運輸“互聯(lián)網(wǎng)+營改増” 稅收服務系統(tǒng)。

　　該稅收服務系統(tǒng)由三大模塊組成，包含了機制設計與仿真模擬子系統(tǒng)、運營子系統(tǒng)以及系統(tǒng)評估與改進子系統(tǒng)。其中，機制設計與仿真模擬子系統(tǒng)建立了企業(yè)逃稅模型和基于隨機產品差異化的顧客選擇理論，在此基礎上發(fā)展了公路運輸營改增機制設計方法及仿真軟件，可有效協(xié)助政府部門設計科學的營改增稅收機制，并評估機制運行效果；運營子系統(tǒng)實現(xiàn)了與國家金稅系統(tǒng)的對接，基于物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及云計算等現(xiàn)代信息技術，有效監(jiān)控公路貨運全過程運輸?shù)恼鎸嵭�，并可為個體運輸戶代開增值稅專用發(fā)票；系統(tǒng)評估與改進子系統(tǒng)可根據(jù)方案的實際運行數(shù)據(jù)評估效果，并對機制參數(shù)、管理和運營流程進行優(yōu)化。

　　公路運輸業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+營改増”稅收服務系統(tǒng)搭建后，一方面加強了與稅務機關管理系統(tǒng)對接，為納稅人提供更多交易信息和交易機會，通過在線稅收服務解決了納稅人開票問題。另一方面，服務平臺可為稅務機關提供納稅人全面、真實的經營數(shù)據(jù)，既降低了執(zhí)法風險又有助于提升稅收管理質量和效率。目前，該系統(tǒng)在河南、重慶、江西、天津等地國稅局支持下，已進行地區(qū)試點運行，成果顯著。僅河南地區(qū)試點平臺的用戶主體就由初期的不足10戶增加到目前的3149戶，增值稅發(fā)票開具量穩(wěn)定增長；流動車輛代開發(fā)票金額由試點前月均291萬元增加到目前的444萬元，增長53%。截止2016年2月，課題組已獲得1項發(fā)明專利、3項實用新型專利以及1項軟件著作權，并有多項專利及軟件著作權正在申報。

　　未來，該服務平臺的發(fā)展方向是充分整合中國貨物運輸行業(yè)，實現(xiàn)運輸供應鏈的多式聯(lián)運與信息共享；配合全國各省市國稅局、財政局、人社局等部門，在提供增值稅發(fā)票代開服務的基礎上，為中國廣大的貨運車輛司機提供社會保障、保險等服務。朱道立教授團隊還在不斷地加強與完善服務系統(tǒng)的功能內容，希望最終將系統(tǒng)建設成為集營改增稅收、個體司機社保、運輸企業(yè)融資等服務于一體的國家貨運營改增綜合服務公共平臺，從而大力推動中國公路運輸行業(yè)的健康發(fā)展，并在全國其他行業(yè)的營改増稅收工作中起到示范效應。