央廣網(wǎng)西安7月18日消息（記者雷愷）記者今天（18日）從陜西文物部門獲悉，陜西商洛市監(jiān)察局對(duì)在拆除洛南縣城隍廟事件中負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣長、副縣長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別給予行政警告、行政記過處分。這是自《中華人民共和國文物保護(hù)法》頒布和出臺(tái)《陜西省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》以來，陜西省首次依法追究地方政府法人違法的縣（市）級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　陜西商洛市監(jiān)察局在監(jiān)察決定書中認(rèn)為，洛南縣縣長劉明智對(duì)城隍廟拆毀事件沒有要求相關(guān)部門依法報(bào)批、審批，作出了“同意城隍廟西移”的錯(cuò)誤決策，是導(dǎo)致城隍廟被拆毀的重要原因，應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管副縣長黨建平在縣政府多次召開的專題會(huì)議上，對(duì)縣住建部門提出的城隍廟遷移規(guī)劃方案均未明確提出和堅(jiān)持正確意見，是導(dǎo)致縣政府錯(cuò)誤決策和城隍被拆的主要原因。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《陜西省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，決定分別給劉、黨二人行政警告處分。

　　商洛市監(jiān)察局在監(jiān)察建議書中認(rèn)為，洛南縣在未履行相關(guān)申報(bào)審批手續(xù)的情況下，由開發(fā)商對(duì)縣級(jí)文物保護(hù)單位城隍廟實(shí)施了違法拆除，造成文物損毀的嚴(yán)重后果�？h文廣局作為文物行政主管部門對(duì)規(guī)劃在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工建設(shè)沒有要求城建部門報(bào)批，對(duì)城隍廟遷移方案沒有明確提出反對(duì)意見，對(duì)縣政府作出的錯(cuò)誤決定沒有及時(shí)向上級(jí)文物行政管理部門報(bào)告；縣博物館作為古建筑維修保護(hù)單位對(duì)開發(fā)商拆除城隍廟的行為沒有堅(jiān)決制止，沒有認(rèn)真履行安全管護(hù)職責(zé)；縣住建局對(duì)規(guī)劃在文物保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工建設(shè)沒有征求文物部門許可的前提下向縣政府提交了規(guī)劃意見。建議根據(jù)《陜西省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，分別給予縣文廣局局長石洛軍、縣博物館館長張曉兵、縣住建局分管副局長孟喜才行政記過處分。

　　商洛市政府認(rèn)為，洛南縣拆毀城隍廟事件是一起嚴(yán)重的法人違法行為，除依法給予相關(guān)責(zé)任人行政處分外，責(zé)成洛南縣政府向陜西省文物局、商洛市政府寫出書面檢查，并在原區(qū)域重建城隍廟；依法對(duì)陜西中琪地產(chǎn)有限公司違法行為處以50萬元罰款；責(zé)成市文物行政管理部門認(rèn)真吸取教訓(xùn)，在全市開展文物執(zhí)法檢查和《文物保護(hù)法》培訓(xùn)，提高全民文物保護(hù)意識(shí)。商洛市委、市政府要求以此為鑒，在全市迅速開展文物保護(hù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面提升文物保護(hù)工作的自覺意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和法律意識(shí)，確保全市各級(jí)各類文物得到依法保護(hù)和合理利用。

　　商洛市政府查明，2011年初，洛南縣政府?dāng)M對(duì)城隍廟周邊進(jìn)行改造修建隍城廣場，將城隍廟包圍在廣場內(nèi)。2012年7月30日，縣領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門和開發(fā)商就城隍廣場建設(shè)問題進(jìn)行研究，決定由房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)城隍廟進(jìn)行修繕。2012年11月該項(xiàng)目開工后因開挖地基致城隍廟局部嚴(yán)重?fù)p毀，開發(fā)企業(yè)就此向縣政府提出遷移城隍廟。

　　2014年3月7日，縣長劉明智、副縣長黨建平召集相關(guān)部門、開發(fā)商就城隍廟拆遷問題進(jìn)行商議；4月17日，洛南縣委常委、副縣長吳愛武和副縣長黨建平受縣長劉明智委托，召開專題會(huì)議同意城隍廟拆遷重建方案。事前的3月12日，在沒有履行相關(guān)申報(bào)審批手續(xù)和文物專家論證評(píng)審的情況下，城隍廟被開發(fā)商交由沒有資質(zhì)的拆遷公司拆除。整個(gè)過程中，洛南縣沒有向上級(jí)文物行政管理部門申報(bào)。

　　洛南城隍廟在房地產(chǎn)開發(fā)中由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定拆毀事件經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注并造成惡劣影響。國家文物局高度重視，發(fā)函要求嚴(yán)肅查處。陜西省文物局于2014年7月8日、9日分別向商洛市文物行政管理部門和市政府發(fā)出措辭嚴(yán)厲的督察文函，依法追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任，要求商洛市政府責(zé)成有關(guān)部門立案查處。

　　商洛市委、市政府接到督辦函后高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)迅速作出批示，召開專題會(huì)議作出立案部署，要求成立由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭和市文物行政管理部門參與配合的聯(lián)合調(diào)查組，立即查處洛南縣城隍廟拆毀事件，全面調(diào)查，嚴(yán)肅處理。調(diào)查組在較短時(shí)間內(nèi)很快查清事實(shí)，決定追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)縣政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)作出行政處分的決定。

　　據(jù)調(diào)查，洛南縣城隍廟被拆除前有前殿、中殿和后殿共15間，總面積756平方米，明代創(chuàng)建、清代多次重修，遺存為清代風(fēng)格建筑，1987年被洛南縣政府公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位。

　　陜西首次因文物拆除依法追究地方政府法人違法責(zé)任縣長等5名因明代城隍廟被拆官員被追究

　　此時(shí)此刻：記者剛剛從陜西文物部門獲悉，陜西商洛市監(jiān)察局對(duì)在拆除洛南縣明代城隍廟事件中負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣長、副縣長等5名官員分別給予行政警告、行政記過處分；責(zé)成洛南縣政府寫出書面檢查，在原區(qū)域重建城隍廟；依法對(duì)承建隍城廣場的公司的違法行為處以50萬元罰款。這是自《中華人民共和國文物保護(hù)法》頒布和出臺(tái)《陜西省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》以來，陜西省首次依法追究地方政府法人違法的縣（市）級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　據(jù)調(diào)查，洛南縣城隍廟被拆除前有前殿、中殿和后殿共15間，總面積756平方米，明代創(chuàng)建、清代多次重修，遺存為清代風(fēng)格建筑，1987年被洛南縣政府公布為縣級(jí)文物保護(hù)單位。