央廣網(wǎng)昆明12月27日消息（記者李健飛 通訊員王志群 武敏）日前，云南安寧市出臺(tái)《安寧市政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)施辦法》，明確通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將五大類(lèi)政府公共服務(wù)外包，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的預(yù)算和信息將向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，從而在云南省率先全面推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)這一新模式。

　　一直以來(lái)，社會(huì)對(duì)公共服務(wù)需求日益增長(zhǎng)和政府資源、人員編制的有限性是一對(duì)矛盾。建設(shè)服務(wù)型政府，改善民生，就要求降低行政成本，全面提高公共服務(wù)的能力和水平，政府利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織和企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的方式履行職能，有利于政府在機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)等不增加的情況下干更多的事，用人不養(yǎng)人。而將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度化、規(guī)范化，又有利全面推進(jìn)這一新模式，連接好百姓需求、政府服務(wù)、企業(yè)資源三方，形成安寧特色的公共服務(wù)體系。

　　據(jù)了解，安寧市去年就開(kāi)始探索、實(shí)踐政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，推出居家養(yǎng)老政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，向百歲、三無(wú)、低保、殘障、空巢的失能及半失能老人免費(fèi)提供衛(wèi)生保潔、洗衣被、照顧起居飲食、戶外活動(dòng)、代購(gòu)物品、精神慰籍、定期查訪等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)足不出戶的居家養(yǎng)老。

　　安寧市此次出臺(tái)的《實(shí)施辦法》共23條，分別對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)思想和基本原則、范圍、審批、采購(gòu)、績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督管理等事項(xiàng)作出了規(guī)定。政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)主要有購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目?jī)煞N形式。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位是指根據(jù)服務(wù)對(duì)象或用人單位的實(shí)際需求，確定社工崗位數(shù)量，按照我市社工薪酬指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由政府向社工服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)社工崗位服務(wù)。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目是根據(jù)服務(wù)對(duì)象的具體情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)目標(biāo)等進(jìn)行綜合預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目打包，由政府向具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織和企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的活動(dòng)。

　　安寧市政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的范圍按照“受益廣泛、群眾急需、服務(wù)專(zhuān)業(yè)”的原則，重點(diǎn)圍繞城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、困難群體、特殊人群和受災(zāi)群眾的個(gè)性化、多樣化社會(huì)服務(wù)需求組織開(kāi)展。

　　據(jù)介紹，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)以公開(kāi)招標(biāo)為主，對(duì)只能從有限范圍服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)，或因技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊而不能確定具體服務(wù)要求、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式購(gòu)買(mǎi)。對(duì)只能從唯一服務(wù)提供機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的，向社會(huì)公示并經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)后，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式組織采購(gòu)。

　　承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)構(gòu)須具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)和企事業(yè)單位，取得社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)３Ａ級(jí)以上資質(zhì)的優(yōu)先；具有按要求提供社會(huì)工作服務(wù)的能力；具備較強(qiáng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理能力；無(wú)受登記管理機(jī)關(guān)處罰、年檢不合格或不接受年檢等不良記錄，已經(jīng)承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在最近一次考核評(píng)估為合格以上等次。

　　為讓政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)透明，根據(jù)規(guī)定，市民政局、財(cái)政局按照政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)合同要求，對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)過(guò)程、任務(wù)完成和資金使用情況等進(jìn)行督促檢查；建立由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性績(jī)效評(píng)估機(jī)制，及時(shí)對(duì)已完成的社會(huì)工作服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。推進(jìn)第三方評(píng)估，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理組織、專(zhuān)家等方面作用，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的計(jì)劃管理、服務(wù)成效、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估；建立社會(huì)工作服務(wù)提供機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)和征信管理制度。

　　相關(guān)鏈接

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)五大類(lèi)型

　　◎城市流動(dòng)人口類(lèi)：為流動(dòng)人口提供生活扶助、就業(yè)援助、生計(jì)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。

　　◎農(nóng)村留守人員類(lèi)：幫助農(nóng)村留守兒童、婦女和老人緩解生活困難。

　　◎困難群體類(lèi)：為老年人和殘疾人提供生活照料、精神慰藉、社會(huì)參與、代際溝通等服務(wù)。

　　◎特殊人群類(lèi)：幫助藥物濫用人員、有不良行為青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞討人員、社區(qū)矯正人員、服刑人員、刑釋解教人員等特殊人群糾正行為偏差、緩解生活困難、疏導(dǎo)心理情緒、改善家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能。

　　◎受災(zāi)群眾類(lèi)：為各類(lèi)受災(zāi)群眾提供生活救助、心理疏導(dǎo)、社區(qū)重建、資源鏈接、生計(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　名詞解釋

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)概念是30多年前在美國(guó)的一項(xiàng)福利制度改革中提出來(lái)的，是指政府為履行公共服務(wù)職能向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)用于社會(huì)大眾和政府工作的服務(wù)，其實(shí)施范圍包括政府采購(gòu)目錄中的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目以及其它必須予以滿足的居民福利、企業(yè)服務(wù)、機(jī)關(guān)建設(shè)等事務(wù)的項(xiàng)目。