乘客不系安全帶，出租車司機被罰款。近日，深圳交警機動訓(xùn)練大隊民警查獲一輛出租車，發(fā)現(xiàn)后排乘客未按規(guī)定系安全帶。隨后，執(zhí)法人員以“駕駛?cè)嗽诔丝臀窗匆?guī)定系安全帶的情況下駕駛機動車”為由，對涉事出租車司機處以罰款200元。民警稱，作為營運車輛，司機需要“一直提醒乘客，直至他系上安全帶為止”，而如果乘客執(zhí)意不系，“那你可以讓他下車”。

　　乘客未遵守交規(guī)，卻由司機承擔(dān)責(zé)任，深圳交警此舉引發(fā)關(guān)注。

　　處罰措施將根據(jù)具體情形實時調(diào)整

　　早在2016年6月27日，深圳交警即開展“不系安全帶”專項整治行動，明確規(guī)定駕駛?cè)撕统丝停ê�后排）不按�?guī)定使用安全帶的，最高可罰款500元。

　　深圳交警一名內(nèi)部人士介紹，處罰措施將根據(jù)具體情形實時調(diào)整。如高速公路上，“所有車輛的所有駕乘人員，必須全部按要求系好安全帶，包括后排乘客”，對于駕駛員違法的處500元罰款，記2分；乘客不按規(guī)定使用安全帶的，則對駕駛員處500元罰款，不記分。而在城市快速路上，將嚴查“校車、營運客車、貨運車輛、出租車、網(wǎng)約車”等，處罰力度參考高速公路標(biāo)準。

　　上述內(nèi)部人士稱，在城市主干道和其他道路，專項行動主要針對營運類車輛等“重點車輛”，對于駕駛員違法的，處警告或200元罰款；乘客不按規(guī)定使用安全帶的，警告或?qū)︸{駛員處200元罰款。此次處罰出租車司機，即由“其他道路”的處罰標(biāo)準作出。

　　記者了解到，深圳交警上述專項整治行動，并非針對所有車輛及乘客。例如，對于孕婦或抱嬰乘客確實存在無法系安全帶的情況，交警在路面查處中，會警告放行。不過，4周歲以下兒童乘坐小型、微型非營運載客汽車，應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準兒童安全坐椅。12周歲以下兒童不得乘坐在任何類型汽車的副駕駛位置，不管是單獨乘坐，抑或是家長抱著。違反上述規(guī)定的，將對駕駛員處300元罰款。

　　有專家稱要求司機監(jiān)督乘客屬于“強人所難”

　　在營運類車輛中，司機實際屬于服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員。在此基礎(chǔ)上，乘客出現(xiàn)違法行為，卻對司機進行處罰，這樣的規(guī)定是否合理？在北京澤永律師事務(wù)所律師王常清看來，駕駛?cè)耸擒囕v的實際控制者，應(yīng)對車內(nèi)的安全承擔(dān)保障義務(wù)，所以即使駕駛?cè)吮M到告知義務(wù)，仍不可免責(zé)。如果說服無果，乘客執(zhí)意拒系安全帶，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)拒絕為其提供服務(wù)、令其下車。

　　“就像餐飲業(yè)店家盡到告知義務(wù)，但仍需對顧客的吸煙行為擔(dān)責(zé)一樣�！蓖醭Ｇ逭f。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，深圳交警的此次處罰，之所以出現(xiàn)爭議，癥結(jié)在于立法者未能權(quán)衡好法理關(guān)系。以出租車為例，因為駕駛員與乘客處于買賣關(guān)系中，駕駛員不具備強制執(zhí)行的權(quán)力，因此要求其對乘客的違法行為進行監(jiān)督，實屬“強人所難”。汪玉凱還稱，提高道路安全意識的方式有多種，如宣傳、普法教育等，不可單靠高額罰款。

　　高速交警抽查：95%的小車后排乘客不系安全帶

　　麗水高速曾經(jīng)做過的一項檢查結(jié)果顯示，小客車前排乘客安全帶使用率在90%以上，后排乘客沒有使用安全帶的多達95%。另外，客運班車乘客安全帶使用率約為55%，貨車乘客安全帶使用率約為70%。

　　檢查中，乘客不系安全帶的“理由”可謂五花八門。其中，頻率最高的理由，一是不知道坐后排要系安全帶，坐前排是肯定會系的；二是表示知道要使用安全帶，但系上不舒服，就不系了。

　　高速交警在檢查中還發(fā)現(xiàn)，一些私家車將安全帶包在座墊套內(nèi)，導(dǎo)致安全帶無法正常使用。針對這種安全帶設(shè)備無法使用的情況，高速交警責(zé)令車主現(xiàn)場糾正，否則處以200元罰款。

　　后排不系安全帶 處罰司機應(yīng)謹慎

　　《道路交通安全法》第五十一條規(guī)定,機動車行駛時,駕駛?cè)恕⒊俗�人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶。依據(jù)該法規(guī)定,“不系安全帶”都可以稱之為違法行為。但該法并未明確“不系安全帶”將如何處罰。在實務(wù)中,各地先后立法進行了細化,如前排與副駕不系安全帶給予罰款和記分開始普遍執(zhí)行,這既得益于立法的完善,也得益于高清監(jiān)控應(yīng)用于技術(shù),給予了規(guī)則約束的普遍性。

　　前排不系安全帶基本是駕駛?cè)说闹苯有袨?而后排不系安全帶則只與司機存在一定的關(guān)聯(lián),即駕乘關(guān)系,這也是對乘坐人員違法該不該處罰以及該如何處罰特殊的地方。一般來說,有完全行為能力的人違法應(yīng)當(dāng)對后果承擔(dān)責(zé)任,而具有管理責(zé)任的只承擔(dān)連帶責(zé)任。如果基于此,對車輛后排乘坐人不系安全帶,應(yīng)當(dāng)先處罰乘坐者,再處罰駕駛者。顯然,這會讓執(zhí)法難上加難,執(zhí)法的對象將數(shù)倍于駕駛者。強化司乘關(guān)系,強調(diào)司機的約束作用,固然便于執(zhí)法,但是又容易導(dǎo)致權(quán)益不對等,形成事實的“誅連”,畢竟因司乘關(guān)系的不同,關(guān)聯(lián)的約束力并不一樣。

　　如果私家車坐的是親朋好友,有內(nèi)在一致的利益關(guān)聯(lián),司機通過提醒可以起到很好的約束作用;又如,校車乘坐的是未成年人,司機與車上管理人員有管理責(zé)任與能力,也能約束孩子。而營運的客車、出租車則不一樣,司機對乘客的約束力很弱,而且車輛越大、乘客越多,不接受提醒系安全帶的越多,甚至不乏故意的。這意味著,司機在同樣的法規(guī)面前并不平等,容易“被違法”,則意味著立法的設(shè)計并不合理。

　　后排“不系安全帶”處罰司機宜謹慎。交通執(zhí)法處罰只是手段,目的是矯正交通參與者的違法行為,提高他們的安全意識。具體到規(guī)范安全帶的使用管理中,誰不系安全帶誰才是直接的管理對象,執(zhí)法的過程應(yīng)充分體現(xiàn)這一原則,堅持教育在先,特別是后排乘客不系安全帶的,不宜不分青紅皂白,一味地向司機開罰單,應(yīng)視具體司乘關(guān)系,靈活處理。此外,應(yīng)逐步探索完善乘坐人交通違法的處理辦法,如查驗其身份證,記錄其違規(guī)行為。

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