5月7日，由中國行政體制改革研究會與眉山市人民政府共同主辦的“首屆國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)會”在四川省眉山市召開。會議主題是“全域旅游：示范引領(lǐng)、創(chuàng)新共享”。眉山市政府副市長毛洪濤致歡迎辭。全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院原副院長、中國行政體制改革研究會副會長周文彰，四川省旅發(fā)委黨組書記、副主任胡斌出席會議并致辭。會議由中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳主持。

　　毛洪濤致歡迎辭時介紹，全域景區(qū)化建設(shè)為眉山全域旅游發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，旅游業(yè)已成為眉山經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全域旅游發(fā)展將為眉山經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動能，眉山市將以此次推進(jìn)會為契機，持續(xù)深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，努力將眉山建成全國知名的休閑度假體驗旅游目的地。

　　周文彰在致辭中強調(diào)，發(fā)展全域旅游，是實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新思路，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效抓手，是旅游業(yè)踐行五大發(fā)展理念的生動載體�！叭�域旅游”這一概念的提出和全域旅游實踐的蓬勃發(fā)展，是適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展大勢的現(xiàn)實要求。周文彰認(rèn)為，發(fā)展全域旅游需要把握三點內(nèi)在要求：一是產(chǎn)品全境開發(fā)，做到山山水水、村村寨寨都是旅游目的地，并要避免千地一面，避免雷同；二是要求環(huán)境全面提升，做到全域整潔、方便、安全、享受；三是避免綠化誤區(qū)，只求好看,不求中用，只管花錢,不管效益。他強調(diào)，與世界旅游強國相比，目前我國全域旅游還處于起步階段。要避免不看旅游資源盲目跟風(fēng)；避免隨意拆遷，破壞文化鄉(xiāng)愁；避免不看旅游市場，投資得不償失；避免借口全域旅游侵占群眾利益。

　　周文彰希望與會者能夠就全域旅游的內(nèi)涵和要求、全域旅游建設(shè)中的難題、如何從實際出發(fā)開展全域旅游等問題進(jìn)行深入研討，能夠就各自在全域旅游示范區(qū)建設(shè)積累的經(jīng)驗廣泛交流。他認(rèn)為，此次會議對于推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺階具有重要意義，對于在人民群眾中深入宣傳全域旅游理念具有重要的推動作用，對于全國更多具有優(yōu)質(zhì)旅游資源地區(qū)申報全域旅游示范區(qū)具有示范效應(yīng)。

　　中國行政體制改革研究會常務(wù)副秘書長王露在演講中分析了深化旅游綜合體制改革的必要性，并提出政策建議。首先，他通過對全域旅游概念的解讀，分析了為什么發(fā)展全域旅游需要深化旅游綜合體制改革。他認(rèn)為，全域旅游既是“空間系統(tǒng)”，有助于拓展旅游空間、提升旅游品質(zhì)；也是“產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和功能銜接；還是“社會治理系統(tǒng)”，有助于創(chuàng)新社會發(fā)展和治理模式。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高的特點以及全域旅游的豐富內(nèi)涵，決定了發(fā)展全域旅游需要形成各部門的合力。其次，他詳細(xì)分析了現(xiàn)在旅游管理體制中不適應(yīng)全域旅游發(fā)展的方面。主要表現(xiàn)為：旅游主管“小部門”不適應(yīng)旅游“大產(chǎn)業(yè)”；涉旅行政管理主體分散，難以整合旅游資源；尚沒有建立與全域旅游相適應(yīng)的旅游治理機制；旅游立法和制度建設(shè)滯后。最后，他提出了深化旅游綜合體制改革的五點建議：應(yīng)堅持各級黨委、政府在旅游管理體制中的領(lǐng)導(dǎo)地位；應(yīng)建立集中統(tǒng)一的旅游領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)；應(yīng)建立完善旅游管理的綜合協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)各部門的“多規(guī)合一”和旅游綜合執(zhí)法改革；應(yīng)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)創(chuàng)新全域旅游管理手段；應(yīng)加強全域旅游制度化、法制化建設(shè)。

　　會議閉幕式上發(fā)布了《首屆國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建推進(jìn)會眉山宣言》。

　　來自全國全域旅游示范區(qū)60余家創(chuàng)建單位的分管領(lǐng)導(dǎo)及旅游部門負(fù)責(zé)人、知名旅游專家學(xué)者、旅游企業(yè)代表約200人參加了會議。