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　　包括故宮、天壇、頤和園、八達嶺長城、十三陵、周口店北京人遺址

　　故宮、天壇、頤和園、八達嶺長城、十三陵、周口店北京人遺址這6大世界文化遺產(chǎn)景區(qū)，今后只有“專任講解員”才能進行講解，普通導游將不得隨便講解。此外，本市將建立“旅游不文明行為記錄”，在景區(qū)內(nèi)刻“到此一游”等損毀、破壞文物古跡的旅游者將被記錄在案，景區(qū)可禁止其入內(nèi)。

　　今天上午召開的市十四屆人大常委會第二十九次會議對《北京市旅游條例（草案修改稿）》進行二審。

　　非專任講解員不得在景區(qū)內(nèi)講解

　　旅游景點內(nèi)，舉著大喇叭的導游隨處可見，講解聲此起彼伏，讓人不堪其擾。對于同一個景點，不同的導游有時甚至會給出五花八門的不同講解。記者從上午的會議上了解到，今后，世界文化遺產(chǎn)景區(qū)只有“專任講解員”才能面向旅游團隊進行講解。

　　常委會組成人員認為，故宮、天壇等6大世界文化遺產(chǎn)既是重要的旅游資源，又是弘揚和展示民族歷史文化的重要代表。對于這類景區(qū)的講解應當能夠很好地展示和反映出世界文化遺產(chǎn)的真諦和精髓，景區(qū)講解的內(nèi)容應當更加翔實、服務更加規(guī)范。

　　草案修改稿

　　本市列入世界文化遺產(chǎn)名錄的故宮、天壇、頤和園、八達嶺長城、十三陵、周口店北京人遺址等景區(qū)逐步實行講解員管理制度。景區(qū)應當規(guī)范講解內(nèi)容，增加講解的歷史文化內(nèi)涵，加強對講解員、導游、旅游志愿者的培訓。經(jīng)培訓合格的人員，由景區(qū)頒發(fā)講解員證。未取得景區(qū)講解員證的人員不得在該景區(qū)從事旅游團隊講解服務。

　　一日游行程中不得加價更換景區(qū)

　　非法一日游嚴重侵犯旅游者合法權(quán)益，擾亂首都旅游市場秩序。財經(jīng)委員會認為，通過增加一日游交通專線，完善一日游公交服務，提升更為方便快捷的交通服務能力，可以逐步緩解目前一日游供需矛盾。對造成本市一日游市場亂象的違法違規(guī)行為做出禁止性規(guī)定，有利于更好地規(guī)范一日游經(jīng)營行為，并為執(zhí)法部門查處打擊非法一日游提供更為明確的執(zhí)法依據(jù)。

　　草案修改稿

　　本市支持企業(yè)利用綜合客運樞紐和客運場站，開設(shè)通往重點景區(qū)的一日游交通專線，完善旅游公交服務，增加發(fā)車站點。

　　開展一日游經(jīng)營或者服務，不得冒用正規(guī)旅行社、公交運輸企業(yè)等名義，在公共場所旅館、公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)等處發(fā)布一日游虛假信息，非法攬客；不得擅自在一日游行程中加價、更換景區(qū)、改變游覽方式增加另行付費旅游項目；不得以欺騙方式引導旅游者進入購物場所購物；不得誘導旅游者購買假冒偽劣、質(zhì)次價高的商品等。

　　經(jīng)營一日游產(chǎn)品的旅行社應當在旅游行程開始前，通過旅游團隊服務管理系統(tǒng)填報團隊服務信息，并向旅游者、導游、旅游客運車輛駕駛?cè)藛T提供旅游電子行程單。旅游電子行程單應當包括提供服務的旅行社、導游、旅游客運經(jīng)營者、客運車輛和駕駛?cè)藛T的信息，景區(qū)及游覽時間，就餐點和購物店的名稱及具體停留時間。

　　規(guī)定城區(qū)民宿客房不能超過5間

　　財經(jīng)委員會認為，民宿在經(jīng)營規(guī)模技術(shù)標準等方面應當有別于普通旅館業(yè)。對于民宿的開業(yè)條件，在保證旅游者旅游安全的前提下，應當結(jié)合本市旅游業(yè)發(fā)展實際，適當降低門檻、控制經(jīng)營規(guī)模。因此，民宿的客房數(shù)主要參照旅館業(yè)行業(yè)標準，并參考了其他地區(qū)有關(guān)民宿經(jīng)營規(guī)模的規(guī)定。

　　草案修改稿

　　城鄉(xiāng)居民可以利用城區(qū)傳統(tǒng)院落、農(nóng)村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件，依法從事民宿、餐飲等旅游經(jīng)營活動。

　　城區(qū)民宿的經(jīng)營規(guī)模，客房數(shù)為五間以下；鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營規(guī)模，客房數(shù)為十五間以下�？头繑�(shù)超過上述規(guī)模的，按照國家和本市旅館業(yè)的相關(guān)規(guī)定進行管理。同時，鼓勵民宿旅游經(jīng)營者通過購買保險等方式為旅游者提供安全保障。

　　本市將建“旅游不文明行為記錄”

　　南京學生在埃及神廟浮雕上刻“到此一游”一事，一經(jīng)曝光，立刻引起國人強烈反響。而在國內(nèi)各大景點，“到此一游”幾乎隨處可見。但今后，類似的損毀、破壞文物古跡行為將被“記錄在案”。

　　草案修改稿

　　市旅游行政部門及有關(guān)部門應當建立健全旅游不文明行為記錄制度。在旅游活動中有擾亂公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，損毀、破壞文物古跡以及其他嚴重擾亂旅游秩序行為的旅游者，按照國家有關(guān)規(guī)定，納入本市旅游不文明行為記錄。對納入不文明行為記錄的旅游者，景區(qū)、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務。

　　公益性城市公園博物館將免費

　　常委會組成人員認為，對于政府投資興建的城市公園、博物館、紀念館應當充分發(fā)揮公共文化服務的公益性功能，實行免費開放，并向社會公示；對于利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價格可以根據(jù)旅游資源保護、日常運營維護的成本確定，但不能以獲取商業(yè)利益為目的；對于各類市場主體投資建設(shè)的景區(qū)，包括主題公園、人造景點、旅游度假區(qū)等商業(yè)開發(fā)型的景區(qū)，實行市場調(diào)節(jié)定價，保護投資人的合法權(quán)益。

　　草案修改稿

　　本市按照景區(qū)的性質(zhì)和功能、投資建設(shè)和管理主體，對景區(qū)實行分類定價和管理制度。其中，公益性的城市公園、博物館、紀念館等，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行免費開放，由旅游行政部門向社會公示。

　　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)，不以營利為目的，門票實行政府定價或者政府指導價。

　　而各類市場主體投資建設(shè)的景區(qū)，門票實行市場調(diào)節(jié)、自主定價。

　　旅行社不得要求導游墊付團費

　　旅游市場中，存在一些旅行社委派導游為旅游者提供服務，卻不足額支付導游服務費用，甚至要求導游墊付團隊接待費用或者向?qū)в问杖　百I團費”的問題。按照旅游法規(guī)定，導游為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游業(yè)務。

　　草案修改稿

　　旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，應當全額支付導游服務費用。旅行社要求導游墊付接待服務費用或者向?qū)в问杖≠M用的，導游有權(quán)拒絕，并有權(quán)向旅游行政部門舉報或者投訴。（記者 張楠）