人民網(wǎng)北京7月5日電（記者申寧）據(jù)教育部網(wǎng)站消息，5月22—27日，教育部教師司會(huì)同基礎(chǔ)司、督導(dǎo)局、紀(jì)檢組組建工作組赴遼寧、吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南6省開展治理中小學(xué)有償補(bǔ)課專項(xiàng)調(diào)研與督查。

　　工作組以隨機(jī)抽選的方式到10個(gè)縣（區(qū)）、11所中小學(xué)實(shí)地調(diào)研抽查，與省、地（市）、縣（區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)同志和學(xué)校校長(zhǎng)座談交流，隨機(jī)選擇教師、學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一面談，深入了解嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師有償補(bǔ)課有關(guān)規(guī)定落實(shí)情況。此次調(diào)研與督查的6個(gè)省份，均能積極貫徹落實(shí)有償補(bǔ)課治理有關(guān)要求，從制度建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面夯實(shí)責(zé)任、細(xì)化舉措，基本遏制了有償補(bǔ)課蔓延的勢(shì)頭；基本形成了治理氛圍，有償補(bǔ)課“不能”的觀念深入人心。

　　但在調(diào)研和督查中也發(fā)現(xiàn)，部分地方行政部門、學(xué)校、教師認(rèn)識(shí)還不到位。以考試成績(jī)、升學(xué)率作為評(píng)價(jià)學(xué)校重要指標(biāo)的狹隘政績(jī)觀，造成學(xué)校應(yīng)試教育傾向、校際間分?jǐn)?shù)攀比和畸形競(jìng)爭(zhēng)，部分地方和學(xué)校對(duì)有償補(bǔ)課態(tài)度曖昧，甚至默許縱容。一些地方和學(xué)校一味強(qiáng)調(diào)學(xué)生和家長(zhǎng)需求，不能正確認(rèn)識(shí)有償補(bǔ)課對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)、教育公平、社會(huì)風(fēng)氣的消極影響，不能準(zhǔn)確理解有償補(bǔ)課治理有關(guān)規(guī)定，工作重點(diǎn)不明、方向不清、敷衍應(yīng)付。少數(shù)教師認(rèn)為教師待遇低，所以靠有償補(bǔ)課賺錢理所應(yīng)當(dāng)，忽視了教師作為國(guó)家公職人員應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，忽視了教師言行規(guī)范應(yīng)是學(xué)生楷模的道德?lián)��?dāng)。

　　有償補(bǔ)課行為在一定范圍內(nèi)仍然存在。高中特別是高三年級(jí)受高考指揮棒和高考升學(xué)率驅(qū)使，存在組織學(xué)生補(bǔ)課并收取補(bǔ)課費(fèi)的現(xiàn)象，一些初三年級(jí)也不同程度存在這些問題。一些教師受利益驅(qū)動(dòng)鋌而走險(xiǎn)，以更為隱蔽的方式組織或參與有償補(bǔ)課。

　　有償補(bǔ)課行為發(fā)現(xiàn)和查處比較困難。一是發(fā)現(xiàn)難，教師有償補(bǔ)課的形式更加隱蔽，租用在居民區(qū)或者學(xué)生家長(zhǎng)提供的場(chǎng)地，外界很難發(fā)現(xiàn)。二是調(diào)查取證難，舉報(bào)者擔(dān)心被打擊報(bào)復(fù)不愿出面指證或配合調(diào)查，一些參與有償補(bǔ)課的學(xué)生和家長(zhǎng)甚至刻意包庇，協(xié)助教師對(duì)抗調(diào)查。另外，教育部門權(quán)限有限，執(zhí)法手段單一。

　　對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在困難。目前，社會(huì)上相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以文化咨詢公司等名義在工商部門注冊(cè)成立，教育部門對(duì)他們進(jìn)行有效監(jiān)管缺乏法律授權(quán)，也難以取得其他部門的配合。

　　為此，工作組建議，要突出治理重點(diǎn)，將課上不講課下講，或脅迫誘導(dǎo)學(xué)生參與有償補(bǔ)課作為治理的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、通報(bào)一起，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志責(zé)任。教育部將于2017年下半年、2018年繼續(xù)對(duì)有關(guān)省份開展有償補(bǔ)課專項(xiàng)督查，實(shí)現(xiàn)所有省份全覆蓋，推動(dòng)地方落實(shí)治理責(zé)任，加大治理力度。