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　　據(jù)媒體報(bào)道，為繼續(xù)深化治理中小學(xué)有償補(bǔ)課問(wèn)題，貴州省教育廳規(guī)定，違規(guī)學(xué)校在一年內(nèi)累計(jì)受到兩次書(shū)面警告的，由上級(jí)教育行政部門(mén)在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，校長(zhǎng)年度考核認(rèn)定為不合格；若學(xué)校為省級(jí)示范性普通高中，省教育廳將給予降類(lèi)或取消該校“省級(jí)示范性普通高中”稱(chēng)號(hào)處罰。這被很多人解讀為教師參與有償補(bǔ)課，校長(zhǎng)需要“連坐”，一時(shí)引來(lái)紛紛議論。本期微話(huà)題，我們選擇了兩篇不同觀點(diǎn)的文章，以饗讀者。

　　“連坐”政策效果可期

　　2014年，教育部出臺(tái)六條禁令，劃出七條紅線(xiàn)，嚴(yán)令禁止中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課，各級(jí)教育行政主管部門(mén)也紛紛出臺(tái)配套措施。但仍有部分教師利欲熏心，頂風(fēng)違紀(jì)，將補(bǔ)課活動(dòng)由公開(kāi)轉(zhuǎn)到地下，給治理工作帶來(lái)一定難度。如果任由少數(shù)教師參與有償補(bǔ)課，可能造成有償補(bǔ)課現(xiàn)象大面積反彈。在這樣的背景下，貴州省教育廳出臺(tái)的“連坐”政策，具有一定積極意義。

　　有人說(shuō)，這是“教師有病，校長(zhǎng)吃藥”。其實(shí)不然，教師的有償補(bǔ)課行為雖在八小時(shí)之外，但仍與學(xué)校息息相關(guān)。一則，校長(zhǎng)是教師的直接管理者，學(xué)校教師頂風(fēng)作案，校長(zhǎng)難辭其咎。二則，學(xué)生補(bǔ)不補(bǔ)課，到哪里補(bǔ)課，哪些教師參與有償補(bǔ)課，校長(zhǎng)完全能夠通過(guò)一定的途徑掌握情況。

　　事實(shí)上，“連坐”政策在一些地方已全面實(shí)施，筆者所在的縣就是其中一例。近幾年，雖然教育主管部門(mén)與紀(jì)檢部門(mén)嚴(yán)令禁止有償補(bǔ)課，但依然屢禁不止。去年新局長(zhǎng)上任后，明確實(shí)施問(wèn)責(zé)校長(zhǎng)的制度，幾位城區(qū)大校的校長(zhǎng)因教師補(bǔ)課問(wèn)題受到處分，一時(shí)間，有償補(bǔ)課之風(fēng)得到了全面遏制。起先，一些校長(zhǎng)不理解，社會(huì)亦為校長(zhǎng)叫屈，但事實(shí)證明，“連坐”制度不僅端正了校長(zhǎng)的態(tài)度，而且震懾了參與有償補(bǔ)課的教師。

　　當(dāng)然，實(shí)施“連坐”政策，也要充分為校長(zhǎng)考慮，維護(hù)校長(zhǎng)正當(dāng)利益。在嚴(yán)格治理的同時(shí)，要分清責(zé)任，明辨是非。對(duì)于不聞不問(wèn)、知情不報(bào)、恣意縱容、治理不力的校長(zhǎng)不僅要實(shí)施“連坐”，而且要嚴(yán)肅查處；對(duì)于及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)上報(bào)、內(nèi)部勸阻卻無(wú)濟(jì)于事的，則要分清情況，理清責(zé)任。因?yàn)椤斑B坐”的目的不是處理校長(zhǎng)，而是督促校長(zhǎng)積極治理有償補(bǔ)課。

　　治理教師有償補(bǔ)課，關(guān)鍵是政策的導(dǎo)向與執(zhí)行力，學(xué)校是治理工作的前沿陣地，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，第一責(zé)任人不履行職責(zé)，再?lài)?yán)的政策也容易流于形式�！斑B坐”政策看似過(guò)于嚴(yán)格，卻將學(xué)校治理有償補(bǔ)課的內(nèi)驅(qū)力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。當(dāng)教師的補(bǔ)課行為與校長(zhǎng)的帽子、位子掛上了鉤，校長(zhǎng)就會(huì)想方設(shè)法，廣泛宣傳政策，暢通舉報(bào)渠道，嚴(yán)格摸排措施，將治理工作做實(shí)、做細(xì)，如此一來(lái)，效果可期。（許艷麗）

　　“禁補(bǔ)”還須抓源頭

　　教師有償補(bǔ)課是個(gè)老大難問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)各地教育部門(mén)三令五申、年年強(qiáng)調(diào)，劃“紅線(xiàn)”也好，“零容忍”也罷，但收效并不理想。在這樣的情形下，“校長(zhǎng)連坐”作為“禁補(bǔ)絕招”橫空出世。

　　去年年底，陜西省教育廳就曾祭出“校長(zhǎng)連坐”的大招，對(duì)查實(shí)有在職教師參與有償補(bǔ)課行為的學(xué)校，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一律停職檢查，情節(jié)嚴(yán)重者，調(diào)離校長(zhǎng)崗位。文件公布之后，一度引發(fā)熱議。

　　反對(duì)者抨擊此舉“用力過(guò)度”，缺乏法律依據(jù)，有悖法治精神。支持者則認(rèn)為這是一劑猛藥，一旦將校長(zhǎng)的“烏紗帽”和教師有償補(bǔ)課聯(lián)系在一起，足以有效倒逼校長(zhǎng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。

　　那么，“校長(zhǎng)連坐”這一“禁補(bǔ)絕招”真的能有藥到病除之功效嗎？以筆者之見(jiàn)，重典固然能形成一定震懾，但并不足以改變大局。

　　在現(xiàn)實(shí)中，即便校長(zhǎng)為了保住“烏紗帽”切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，效果也未必理想�！暗栏咭怀�，魔高一丈”，對(duì)于教師的業(yè)余時(shí)間安排，校長(zhǎng)怎可能一一掌控監(jiān)督？換言之，只要有償補(bǔ)課的市場(chǎng)需求依舊強(qiáng)勁，無(wú)論校長(zhǎng)怎樣嚴(yán)防死守，都會(huì)有老師在利益的驅(qū)動(dòng)下鋌而走險(xiǎn)。

　　從根本上講，“校長(zhǎng)連坐”立足于“封堵”而不是“疏導(dǎo)”�？俊笆虚L(zhǎng)”（行政力量）強(qiáng)行干預(yù)市場(chǎng)，其結(jié)果可想而知。因此，治理有償補(bǔ)課，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。在應(yīng)試教育大環(huán)境下，應(yīng)當(dāng)直面有償補(bǔ)課存在巨大市場(chǎng)的客觀現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而酌情對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行一定調(diào)整。

　　一言以蔽之，如果公立教育體系能提供高質(zhì)量的“公益”性質(zhì)的輔導(dǎo)，有償補(bǔ)課市場(chǎng)還能這么紅火嗎？與其把人力、物力、財(cái)力耗費(fèi)在查處和防范有償補(bǔ)課上，不如從源頭入手，開(kāi)動(dòng)腦筋爭(zhēng)取讓其自然消亡。在全民重視教育和教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加的情形下，這究竟是意識(shí)問(wèn)題還是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題？值得思量。

　　因此，透過(guò)有償補(bǔ)課的紅火，切實(shí)反思當(dāng)下學(xué)校教育之不足以及如何有效彌補(bǔ)，才是根治有償補(bǔ)課的正確思路。靜下心來(lái)好好想想，或許觸摸到教育供給側(cè)改革入口的“契機(jī)”就在眼前。(胡欣紅)