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　　重大改革“試點先行”，是一種積極穩(wěn)妥的做法。中考改革涉及千家萬戶，關系學生切身利益，一些關鍵環(huán)節(jié)改革同樣需要“試點先行”，教育部印發(fā)的《關于進一步推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革的指導意見》，充分體現(xiàn)了這樣一種改革思路。

　　改變單純以考試科目分數(shù)簡單相加作為招生錄取的唯一依據，形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學�？荚囌猩�錄取模式既是改革的亮點，也是改革的難點。形成這樣一種新的考試招生錄取模式，要以完善初中學業(yè)水平考試制度和綜合素質評價制度為前提，因此改革招生錄取辦法采取“試點先行”，可以讓改革步伐更穩(wěn)健。那么“試點先行”重點試什么？

　　一是改革“錄取計分科目”的構成。隨著初中學業(yè)水平考試制度的推進，國家課程方案所設定的全部科目均納入學業(yè)水平考試的范圍，但為了不加重學生負擔，在高中招生錄取環(huán)節(jié)，并非所有科目都納入“錄取計分科目”。改革“錄取計分科目”的構成，從初中學業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為“錄取計分科目”，成為了一項重要的改革試點內容�！吨笇б庖姟诽岢�，除語文、數(shù)學、外語3科以及體育科目外，根據文理兼顧、負擔適度的原則，確定其它納入錄取的計分科目，這樣做有利于防止出現(xiàn)群體性偏科和加重學生負擔。

　　二是將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考。雖然高中招生錄取結合綜合素質評價有一定的地方實踐基礎，如：在優(yōu)質高中名額分配過程中，綜合素質評價被當作一個門檻要求；在高中學校自主招生過程中，綜合素質評價成為一項重要的考查內容；在學業(yè)水平考試成績相同或相近情況下，錄取與否主要看學生綜合素質評價。但從總體上看，綜合素質評價在招生錄取中的實際作用仍比較有限。高中招生錄取結合綜合素質評價是一個總體改革方向，但實際操作有一定難度，因而不適宜一下子全面推開，需要“試點先行”，逐步積累經驗。《指導意見》提出，試點地區(qū)要將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考，但究竟是“作為依據”還是“作為參考”，并未提出統(tǒng)一要求，試點地區(qū)可根據本地區(qū)實際做出選擇。

　　高中招生錄取“結合綜合素質評價”，既對綜合素質評價的實施提出了要求，也對綜合素質評價的使用提出了要求，保證綜合素質評價的實施、綜合素質評價的使用更加科學、客觀和公正，是招生錄取改革取得成功的關鍵。從改革試點的具體要求看，地市教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中學校根據辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用。

　　除此之外，有條件的試點地區(qū)，在初中學業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，也可以給予學生一定的自主選擇“錄取計分科目”的機會。推進這一改革試點是基于尊重個體差異，發(fā)揮學科優(yōu)勢，促進學生發(fā)展興趣愛好的考慮。也就是說，有條件的試點地區(qū)可以從原來由教育行政部門統(tǒng)一選擇除語文、數(shù)學、外語3科及體育科目外的其他“錄取計分科目”，轉變?yōu)橛蓪W生自主選擇。當然，由學生自主選擇“錄取計分科目”要基于一定的前提條件：一是建立在初中學業(yè)水平考試“全科開考”的前提之下，沒有選擇的科目也不能“不學”、“不考”；二是建立在初中學業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目 “要學”、“要考”，而且都要達到合格；三是建立在“文理兼顧”的前提之下，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。有了這些前提條件，盡管是由學生自主選擇，也可以在一定程度上防范學生偏科。

　　《指導意見》提出，綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，試點之外的其他地區(qū)，可以繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進行招生，也充分體現(xiàn)了“試點先行”這樣一種積極穩(wěn)妥的改革思路。（作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎教育研究室主任、研究員）