央廣網(wǎng)北京9月25日消息（記者佟亞濤）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，白皮書是國際上公認(rèn)的正式官方文書。中國從1991年發(fā)布第一部白皮書以來，已經(jīng)發(fā)布了90多部白皮書。這次是中國官方首次針對中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題，專門發(fā)布白皮書。

　　面對美國一系列污名化指責(zé)，白皮書運用詳實的數(shù)據(jù)和事例，直接批駁美國政府的“貿(mào)易保護主義”和“貿(mào)易霸凌主義”，辨析中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系六大事實。

　　事實一：不應(yīng)僅看貨物貿(mào)易差額，片面評判中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系得失

　　美國政府以貨物貿(mào)易失衡為由，挑起中美經(jīng)貿(mào)爭端。對此，白皮書指出，這種指責(zé)是不公平、不合理的。事實上，在上世紀(jì)80年代到90年代初期，美國一直處于順差地位，1992年之后中國才轉(zhuǎn)為順差。

　　更重要的是，如今，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)涵，早已經(jīng)超出貨物貿(mào)易。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張琦介紹，綜合考慮貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和本國企業(yè)在對方國家的銷售額等因素，中美雙方經(jīng)貿(mào)往來獲益大致平衡，而且美方還稍微占優(yōu)�！半p邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系失衡的時候不能只談貨物，美國實際上跟全球一百多個國家都存在這種貿(mào)易逆差。（除了貨物貿(mào)易），還有服務(wù)貿(mào)易，還有跨國公司通過投資來挖掘市場，這一塊兒是不能忽視的。美國企業(yè)在華投資的本地銷售量特別大。2015年達(dá)到了4800億美元，中資企業(yè)在美方的銷售只有256億美元，如果把這一部分也包括進去，實際上雙方大體平衡，而且美方還是占優(yōu)的�！�

　　德意志銀行今年6月發(fā)布的研究報告認(rèn)為，美國實際上在中美雙邊貿(mào)易交往過程中，獲得了比中國更多的商業(yè)凈利益。報告計算，2017年美國享有203億美元的凈利益。

　　事實二：不應(yīng)脫離世界貿(mào)易組織的互惠互利原則談?wù)摴�平貿(mào)易

　　近年來，美國從倡導(dǎo)“自由貿(mào)易”轉(zhuǎn)向強調(diào)所謂的“公平貿(mào)易”，核心是“對等”開放，也就是各國在每個具體產(chǎn)品的關(guān)稅水平和每個具體行業(yè)的市場準(zhǔn)入上，都與美國完全一致，尋求絕對對等。

　　對此，張琦認(rèn)為，這種對等概念，和世界貿(mào)易組織的互惠互利原則并不一致。世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則就是考慮了各國發(fā)展階段的差別，給予發(fā)展中國家這種享有差別和更優(yōu)惠的待遇，這也是它希望更快地發(fā)展更多地吸納發(fā)展中成員加入的一個原則條件。不光是中國和美國，美國和其他國家的關(guān)稅也都是根據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，根據(jù)國際競爭力有高有低，這個都是有關(guān)稅約束的。

　　白皮書認(rèn)為，美國所主張的“公平貿(mào)易”和“對等開放”，無視發(fā)展中國家發(fā)展權(quán)，勢必會對發(fā)展中國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)造成沖擊，造成更大范圍的不公平。

　　事實三：不應(yīng)違背契約精神，指責(zé)中國進行強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓

　　美國對華“301調(diào)查”報告中，妄稱“有大量證據(jù)證明”中國強制或迫使美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。中國人民大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長劉春田說，“強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”本身就是一個偽命題，“事實上是做不到的。擁有技術(shù)的一方是強勢，像中國是進口方，應(yīng)該屬于弱勢，一個弱勢要求強勢搶著轉(zhuǎn)給它，做不到。事實上美方到現(xiàn)在也沒拿出具體的哪怕一個實際案例�！�

　　白皮書說，上世紀(jì)90年代以來，微軟、英特爾、高通、寶潔、通用電氣等美國公司相繼在中國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，目的是更好適應(yīng)和開發(fā)中國市場。多年來這些企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓與許可，獲得了巨額利益回報，是技術(shù)合作的最大受益者。

　　事實四：不應(yīng)抹殺中國保護知識產(chǎn)權(quán)的巨大努力與成效

　　美國對華“301調(diào)查”報告中，責(zé)難中國知識產(chǎn)權(quán)保護。對此，白皮書介紹，中國在立法、執(zhí)法和司法層面不斷強化保護，取得了明顯成效。

　　多年研究中國知識產(chǎn)權(quán)保護的劉春田說，中國近年來在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的努力，是有目共睹、難能可貴的�！爸袊�知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)是一個從無到有的過程，實際是一件很艱難的事情。今天這個體系建設(shè)到這個樣子，不說是一個奇跡，至少是一個很好的發(fā)展，難能可貴。中國在知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)所做的努力和付出，客觀上講，應(yīng)該是任何一個國家都沒有辦法相比的。”

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織前總干事阿帕德·鮑格胥曾經(jīng)評價中國的知識產(chǎn)權(quán)保護工作“在知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展史上是獨一無二的”。

　　事實上，美國企業(yè)因中國有效保護知識產(chǎn)權(quán)獲益豐厚。根據(jù)美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局統(tǒng)計，2016年中國向美國支付知識產(chǎn)權(quán)使用費79.6億美元。

　　事實五：不應(yīng)將中國政府鼓勵企業(yè)走出去，歪曲為一種推動企業(yè)通過并購獲取先進技術(shù)的政府行為

　　中國政府鼓勵企業(yè)走出去開展國際經(jīng)濟交流合作，符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則。劉春田說，企業(yè)并購是一種市場行為，無可指摘�！安①徱彩瞧髽I(yè)學(xué)習(xí)、購買、吸收先進技術(shù)的一種方式，可能還購買它的經(jīng)營方式、市場前景，就像貨物買賣一樣，是企業(yè)的一個選擇�！�

　　白皮書更是指出，中國對美直接投資中，技術(shù)尋求型投資占比實際上很低。根據(jù)美國企業(yè)研究所的統(tǒng)計，2005年到2017年，中國企業(yè)在美232項直接投資中，只有17項涉及高技術(shù)領(lǐng)域，其他大部分分布在房地產(chǎn)、金融以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

　　事實六：不應(yīng)脫離世界貿(mào)易組織規(guī)則，指責(zé)中國的補貼政策

　　白皮書指出，補貼政策作為應(yīng)對市場失靈和解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題的手段之一，被包括美國在內(nèi)的許多國家和地區(qū)普遍使用。中國一直積極推進國內(nèi)政策領(lǐng)域的合規(guī)性改革。對此，張琦介紹，中國一直以來都切實履行世界貿(mào)易組織各項義務(wù)�！笆蕾Q(mào)組織關(guān)于補貼是有規(guī)定的，允許補貼的我們才做，不允許的該清理就清理，我們是通過了WTO每兩年一次的審議�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月，中國提交的通報已經(jīng)達(dá)到上千份，涉及中央和地方補貼政策、農(nóng)業(yè)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等諸多領(lǐng)域。