央廣網(wǎng)北京6月23日消息（記者呂紅橋 徐進）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2017年版）》發(fā)布以來，不少人都在比較它和2015版自貿區(qū)負面清單的區(qū)別。在昨天（22日）的商務部例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孫繼文專門談到這個問題，指出新版負面清單在開放度、透明度等方面都有提升。

　　縮減限制性措施 開放度大幅提升

　　7月10號，我國11個自貿區(qū)將啟用新版自貿區(qū)負面清單。商務部新聞發(fā)言人孫繼文說，與上一版也就是2015版負面清單相比，新版負面清單的一大特點是開放度大幅提升。

　　孫繼文表示：“進一步縮減了限制性措施。2017版負面清單包括40個條目，95項措施，與2015版負面清單相比，減少了10個條目、27項措施，開放度大大提升�！�

　　自貿區(qū)第一份負面清單的限制性措施為190項。2014年，調整減少到139項。2015年，在自貿區(qū)擴圍之際，又減少到122項。如今，則是減少到了100項以內。同時，開放度的提升還體現(xiàn)在對外資并購準入的放寬。

　　孫繼文強調，放寬外資并購的準入限制。除關聯(lián)并購以外，凡是不涉及準入特別管理措施的外資并購，全部由審批改為備案管理。

　　另外，新版負面清單還擴大了投資領域的開放度，主要在采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、信息和商務服務業(yè)、金融業(yè)、科學研究和文化等領域擴大開放。

　　孫繼文舉例說，比如在制造業(yè)領域，取消了外商投資3噸及以上民用直升機設計與制造需中方控股的限制，境外投資者可以在自貿試驗區(qū)范圍內先行先試投資設立外商獨資企業(yè)，從事3噸及以上民用直升機設計與制造。

　　分類表述更準確 透明度大幅提升

　　2017年版負面清單的另一大特點是外資準入的透明度大幅提升。新版負面清單按照現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準表述，對27個領域的具體條目加以規(guī)范。例如，將“原子能”調整為“核力發(fā)電”。同時，對照現(xiàn)行法律法規(guī)以及國際通行規(guī)則，對25個領域進行技術改進，更準確地反映現(xiàn)有全部準入特別管理措施。

　　“比如在銀行服務、保險業(yè)等領域列明了全部現(xiàn)行有效的，包括投資者資質、業(yè)績要求、股比要求、業(yè)務范圍等內容的限制性措施，透明度顯著提高�！睂O繼文指出，“上述改進將方便投資者認定其投資范圍是否屬于負面清單。”

　　孫繼文說，2017年版自貿區(qū)負面清單的發(fā)布實施，充分體現(xiàn)了自貿試驗區(qū)開放更加積極、監(jiān)管更加包容、服務更加優(yōu)化的特點，是推進中國新一輪高水平對外開放的重大舉措�！跋乱徊剑�我們將會同有關部門充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行先試作用，為全面深化改革擴大開放做好壓力測試和風險測試，繼續(xù)為廣大外商投資企業(yè)創(chuàng)造和維護公平競爭的良好營商環(huán)境。”

　　央廣短評：放寬準入限制 著力推動新一輪高水平對外開放

　　加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內容，是我國積極參與全球經(jīng)濟治理的重要舉措。自貿區(qū)負面清單制度的核心，在于“非禁止即開放”管理模式，有利于激發(fā)企業(yè)的想象力與創(chuàng)造力。

　　新版自貿區(qū)負面清單，進一步縮減了限制性措施，在開放度、透明度等方面大大提升，充分體現(xiàn)了自貿試驗區(qū)開放更加積極、監(jiān)管更加包容、服務更加優(yōu)化的特點，是推進我國新一輪高水平對外開放的重大舉措。

　　當前，全球進入新一輪貿易開放期，全球貿易體系正經(jīng)歷新一輪重構。中國作為全球第二大經(jīng)濟體，高水平引進來和大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。

　　新版自貿區(qū)負面清單，顯示出我國主動“對標”國際趨勢和規(guī)則，著力推動新一輪高水平的對外開放。以開放促改革，以改革促發(fā)展，將助力我國在全球經(jīng)濟格局中取得發(fā)展優(yōu)勢。