央廣網(wǎng)北京5月20日消息（記者田芳毓）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦日前聯(lián)合發(fā)布通知，決定今年繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。根據(jù)文件提出的發(fā)展目標(biāo)：2017年，要在全國(guó)培育一批能夠發(fā)揮典型帶動(dòng)作用的示范縣，電子商務(wù)在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。

　　目標(biāo)：示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)30%

　　農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2015年農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3530億元，2016年，達(dá)到4823億元，同比增長(zhǎng)36.6%，預(yù)計(jì)2017年全年將突破6000億元。然而，和高速增長(zhǎng)的農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模相比，農(nóng)村電商滲透率依然低下。截至目前，整個(gè)農(nóng)村電商的滲透率只有7%，低于10.8%的社會(huì)平均水平。這也意味著，農(nóng)村電商市場(chǎng)仍有巨大的潛力正待發(fā)掘。

　　這樣的背景下，財(cái)政部等三部門(mén)在通知里提出：今年，示范地區(qū)電商服務(wù)站點(diǎn)行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率都達(dá)到50%左右，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)20%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)30%。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)完全可以達(dá)到，此外，不同的增速目標(biāo)，也可以協(xié)調(diào)農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品電商之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。

　　李國(guó)祥說(shuō)，“這幾年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展速度基本都在兩位數(shù)。2016年，我們通過(guò)不同的途徑，很多農(nóng)村都增長(zhǎng)了40%。之所以說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品電商我們希望能增長(zhǎng)30%，其中一個(gè)重要原因就是我們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展相對(duì)滯后一點(diǎn)，所以通過(guò)加大農(nóng)產(chǎn)品電商的支持力度，實(shí)際上是希望農(nóng)產(chǎn)品電商和農(nóng)村電商發(fā)展能夠相平衡。”

　　方式：鼓勵(lì)PPP模式發(fā)展

　　通知里還提到了中央財(cái)政資金的支持方式，鼓勵(lì)各地優(yōu)先采取股權(quán)投資、政府和社會(huì)資本合作、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等支持方式，通過(guò)中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同參與農(nóng)村電子商務(wù)工作。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍分析，PPP模式可以把市場(chǎng)和政府的功能更好地結(jié)合起來(lái)，有利于雙方合作項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

　　趙萍認(rèn)為：“從政府角度來(lái)說(shuō)，由于投入了一定的資金，政府就會(huì)產(chǎn)生督導(dǎo)方面的壓力；同時(shí)，由于政府參與程度比較深，那么政府相關(guān)的政策支持力度也會(huì)比較大。從企業(yè)角度來(lái)看，在市場(chǎng)配置資源的機(jī)制下，這個(gè)項(xiàng)目就不會(huì)淪為政績(jī)工程，而是更多看重這個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。因此，這樣的合作就可以發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，加上政府持續(xù)跟進(jìn)，也可以更好地發(fā)揮政府的作用。”

　　突破硬件瓶頸一：支持農(nóng)產(chǎn)品上行

　　根據(jù)通知，中央財(cái)政資金支持重點(diǎn)包括四個(gè)方面，分別針對(duì)農(nóng)村電商建設(shè)的軟件和硬件的發(fā)展瓶頸。

　　消費(fèi)品下鄉(xiāng)容易，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城卻難。因此，中央財(cái)政資金重點(diǎn)支持的第一個(gè)方向就是聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行。具體包括：支持農(nóng)村產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、預(yù)冷、初加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的物流配送體系建設(shè)。

　　李國(guó)祥認(rèn)為，在這一點(diǎn)上，要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)信息的完備性、提升消費(fèi)者的信任度。他說(shuō)，“現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品電商，就是消費(fèi)者預(yù)訂時(shí)，對(duì)于它的質(zhì)量、它的價(jià)格和它的安全性這些方面實(shí)際上還存在著很大的困惑，這也制約了消費(fèi)者直接利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)訂購(gòu)農(nóng)民利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品�！�

　　突破硬件瓶頸二：盤(pán)活存量資產(chǎn) 不再?gòu)牧汩_(kāi)始

　　第二個(gè)方向是，支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造。

　　還有一個(gè)方向是，示范縣要充分利用縣域內(nèi)現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、閑置廠(chǎng)房與商業(yè)化電商平臺(tái)，最大限度利用社會(huì)化資源。

　　這三點(diǎn)相當(dāng)于在農(nóng)村電商的硬件方面發(fā)力。趙萍指出，盤(pán)活存量資產(chǎn)，就意味著不需要從零開(kāi)始，有利于農(nóng)村電商更快發(fā)展�！氨P(pán)活存量資產(chǎn)，把已經(jīng)閑置的廠(chǎng)房、設(shè)備等運(yùn)用起來(lái)，這樣就不必推倒重來(lái)，從零開(kāi)始，有利于項(xiàng)目能盡快起步。把已有的基礎(chǔ)打牢這個(gè)非常重要�！�

　　突破軟件瓶頸：加大農(nóng)村電商人才培養(yǎng)力度

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)，人才是最不能忽視的重要元素。因此，此次發(fā)布的文件里提出，支持農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。趙萍指出，這是對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的軟件瓶頸進(jìn)行突破：“熟悉電商運(yùn)營(yíng)的人才相對(duì)比較匱乏，特別在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，需要在店鋪的裝修、商品的經(jīng)營(yíng)、商品的特點(diǎn)等方面都具有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，因此，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)，就可以解決農(nóng)村電商市場(chǎng)人才供給不足的問(wèn)題�！�

　　電商進(jìn)入農(nóng)村目前已初見(jiàn)成效，它一定程度上改變了農(nóng)村用戶(hù)的消費(fèi)習(xí)慣、改善了物流建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)村對(duì)工業(yè)品下行電商的需求側(cè)。因此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持農(nóng)村電商是農(nóng)村發(fā)展的重要方向，堅(jiān)持推動(dòng)電商成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。