央廣網(wǎng)北京11月3日消息（記者王建帆 陳蕾）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，進(jìn)入今年下半年，煤炭?jī)r(jià)格快速上漲，不少煤礦出現(xiàn)了久違的排隊(duì)等煤場(chǎng)景，秦皇島等港口也出現(xiàn)了排隊(duì)裝船景象。與此同時(shí)，9月份五大發(fā)電集團(tuán)煤電虧損3億元，是2012年8月份以來(lái)首次月度整體虧損。煤炭、電力行業(yè)如何和諧共存？國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要積極支持煤礦與電力企業(yè)擬簽中長(zhǎng)期協(xié)議。

　　發(fā)改委出新招降溫煤價(jià) 力推煤電中長(zhǎng)期合同

　　有消息說(shuō)，2017年度全國(guó)煤炭交易會(huì)將在今年11月末左右在河北省秦皇島市召開。會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容是推動(dòng)煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同。事實(shí)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)許昆林在最近一次發(fā)布會(huì)上就提出，要抓住時(shí)機(jī)訂立煤電供需雙方中長(zhǎng)期合同。

　　許昆林：提前做好2017年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)推進(jìn)煤炭供需雙方簽訂中長(zhǎng)期合同，建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、誠(chéng)信、高效的合作關(guān)系，保障煤炭有效穩(wěn)定供應(yīng)。

　　現(xiàn)在，已經(jīng)有部分煤炭企業(yè)與用戶就煤炭訂貨數(shù)量、價(jià)格水平等初步達(dá)成共識(shí)：5500大卡動(dòng)力煤合同基礎(chǔ)價(jià)格在每噸535元-540元之間，隨市場(chǎng)價(jià)格變化同比例浮動(dòng)。而據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截止10月30號(hào)，秦皇島港5500大卡低硫動(dòng)力煤平倉(cāng)價(jià)格是每噸660-670元，也就是說(shuō)，市場(chǎng)價(jià)格比上述合同價(jià)格高20%多。

　　為什么這些煤炭企業(yè)愿意接受較低的合同價(jià)格呢？?jī)?nèi)蒙古最大的地方煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)投資公司副總經(jīng)理翟德元認(rèn)為，這個(gè)價(jià)格水平能讓大部分煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　翟德元：這個(gè)能讓煤炭企業(yè)在不存在大面積虧損的情況下經(jīng)營(yíng)，而且先進(jìn)產(chǎn)能還有一定的利用空間，這能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

　　另外，過(guò)去沒(méi)有穩(wěn)定的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煤炭供需雙方只能進(jìn)行現(xiàn)貨交易，造成了市場(chǎng)的不穩(wěn)定。

　　翟德元：中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平：煤炭和運(yùn)輸、發(fā)電、輸電到用電是一個(gè)鏈條，如果這個(gè)鏈條中間沒(méi)有協(xié)議的約束，就會(huì)導(dǎo)致大家都是現(xiàn)貨交易，就每一方都可以隨時(shí)漲價(jià)或者隨時(shí)賴賬，我們現(xiàn)在看到一會(huì)兒煤炭企業(yè)過(guò)不下去了，一會(huì)兒發(fā)電企業(yè)過(guò)不下去了，所以總是有人在不斷變動(dòng)的價(jià)格中處于不利的狀態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士：煤電中長(zhǎng)期合同能有效控制煤炭產(chǎn)能和價(jià)格

　　在韓曉平看來(lái)，能源行業(yè)之間沒(méi)有穩(wěn)定的客戶關(guān)系，一些高耗能、高污染行業(yè)就能向任意一家企業(yè)買電，也助推了這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)投資公司副總經(jīng)理翟德元分析，目前煤炭?jī)r(jià)格上漲的主因受季節(jié)性等因素影響，產(chǎn)能過(guò)剩的基本面沒(méi)有變。所以，確定了煤電中長(zhǎng)期合同，煤炭產(chǎn)能和價(jià)格都將得到更有效的控制。

　　翟德元：長(zhǎng)協(xié)中，把煤用來(lái)發(fā)電的量大概是總體產(chǎn)能的二分之一左右（定下來(lái)）。所以，如果把這個(gè)合同簽署下來(lái)，就不會(huì)形成煤炭突然性的用量增加、突然性的用量減少，這個(gè)價(jià)格也相對(duì)穩(wěn)定了。

　　但翟德元直言，煤電中長(zhǎng)期合同如何執(zhí)行是亟待解決的問(wèn)題。過(guò)去，煤電雙方也有中長(zhǎng)期合同，但在煤炭行情低迷時(shí)，電力企業(yè)的執(zhí)行不夠理想。所以，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，要把不講誠(chéng)信的企業(yè)納入失信名單甚至是黑名單。對(duì)此，翟德元表示，這是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。同時(shí)他也建議在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，還要進(jìn)一步穩(wěn)定煤炭供需關(guān)系。

　　央廣點(diǎn)評(píng)：煤炭政策要走好“去產(chǎn)能”和“穩(wěn)價(jià)格”的平衡木

　　從需求來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格近期的上漲并非是剛需帶來(lái)的。有數(shù)據(jù)為證：今年前8個(gè)月，煤炭消費(fèi)依然下降了3.1%。可以說(shuō)，價(jià)格上漲是政策調(diào)控和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)果；另外，近期暖負(fù)荷逐步加大，煤炭需求將有所增加，本輪采暖期結(jié)束，情況可能會(huì)有所變化；也就是說(shuō)，煤價(jià)快速上漲并不具備市場(chǎng)的長(zhǎng)期支撐。

　　從價(jià)格來(lái)看，如果煤價(jià)“過(guò)快上漲”，則會(huì)帶來(lái)負(fù)面效果。比如：增加下游用戶特別是火電企業(yè)的成本，進(jìn)而讓消費(fèi)者承擔(dān)煤價(jià)上漲的壓力；嚴(yán)重干擾去產(chǎn)能的進(jìn)程，一些停產(chǎn)小煤礦可能趁機(jī)復(fù)產(chǎn)；還可能給游資流出炒作空間。

　　國(guó)家發(fā)改委此前表示，到2020年，煤炭消費(fèi)量最多41億噸，即便考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)等因素，屆時(shí)，全國(guó)煤炭產(chǎn)能也仍有46億噸左右。去產(chǎn)能，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，比的是定力，拼的是眼光，講的是格局，看的是長(zhǎng)遠(yuǎn)。這段時(shí)間，煤炭市場(chǎng)形勢(shì)變化快、局面復(fù)雜，因此，煤炭政策正在根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，堅(jiān)持的原則就是：既要繼續(xù)堅(jiān)定不移的去產(chǎn)能，也要確保價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間，走好這根平衡木，如此，才能處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格、益長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。