央廣網(wǎng)北京3月26日消息（記者崔硯冬 徐進(jìn) 周洪）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，上海昨天公布了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》。值得注意的是，這份文件即日起執(zhí)行，沒有緩沖期。

　　樓市收緊調(diào)控 上海打響頭炮

　　3·25上海樓市新政”被稱為“史上最嚴(yán)”。它對非滬籍購房者的限購條件，甚至嚴(yán)于目前最嚴(yán)的北京限購政策——北京要求非戶籍購房者繳納個人所得稅或社保的年限為5年，上海此前要求為繳稅2年且已婚，如今要求繳稅5年且已婚。

　　此外，這份文件還嚴(yán)格定義了“二套房”的概念：不論購房者此前是否有貸款，只要買過房，即便還清了貸款，第二次買房時貸款，也被定義為“二套房貸款”。

　　《意見》把第二套房分為“普通住房”和“非普通住房”，普通住房為140平米以下、總價450萬以下的房產(chǎn)，140平米及以上、總價450萬及以上的房產(chǎn)都屬于非普通住房，而非普通住房的二套房首付款比例不得低于70%。

　　昨天，上海市政府的新聞發(fā)布廳擠滿了人。

　　發(fā)布會：市場出現(xiàn)非理性過熱情緒

　　上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會主任顧金山說：市場出現(xiàn)了非理性過熱的情緒。

　　顧金山：一個是流動性相對寬裕，一線城市的樓市成為游資主要的流向。去年房地產(chǎn)市場通過信貸，通過股市方面轉(zhuǎn)移方向到房市，還有外地一些兩三線城市資金流入到外地比較多。信貸銷售量也使得交易量有了大的推動。

　　上海市市場利率定價自律機(jī)制會長單位負(fù)責(zé)人孫維說，新政重要的一條是實行差別化住房信貸政策。

　　孫維：在實行差別化住房信貸政策中，對于居民已經(jīng)擁有一套住房的，居民改善型住房的，目前沒有住房的，目前只認(rèn)定系統(tǒng)內(nèi)查詢到擁有一套住房，和貸款沒有關(guān)系。

　　中國人民銀行上�？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部主任王振營說，“認(rèn)房又認(rèn)貸”這種表述不是很準(zhǔn)確。

　　王振營：認(rèn)房又認(rèn)貸這種表述不是很準(zhǔn)確，在上海是目前供給緊張的情況下，我們首先保證沒有房子的，購買第一套房的需求。第一方面，繼續(xù)保證金融需求，首付比例保持在30%；另外一方面控制高起的房價，減少比較嚴(yán)格的甄別，在第二套房買了特別大的房子，或者第二套房有沒有還完，在這種情況下，把第二套房的貸款標(biāo)準(zhǔn)，提高了一些，這樣促進(jìn)上海房地產(chǎn)回到供給平衡的軌道上來。

　　此外，顧金山表示，上海還將建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制，嚴(yán)查“捂盤惜售、炒作房價”等違法違規(guī)行為。

　　顧金山：今年主要加強(qiáng)捂盤惜售的管理。在這個階段中，開發(fā)商為了賣個好價格，壓著，造成饑餓感，我們不允許，我們現(xiàn)在要求一次上市供應(yīng)量不少于3萬平方米，供應(yīng)力度，加強(qiáng)供應(yīng)的節(jié)奏。

　　事實上，3·25上海樓市新政發(fā)布前一天晚上，民間流傳的樓市新政就已經(jīng)影響了市場交易，開發(fā)商們甚至開啟了“火速網(wǎng)簽”模式，成交量暴漲。對于上海樓市新政的施行，上海市民怎么看？

　　林先生雖然不是上海本地人，但他在上海工作兩三年了，正打算買房，新政出臺之后，他失去了購房資格。

　　林先生：我本來打算工作兩三年，有了奔頭想買個房子，可現(xiàn)在一改革就買不了唄，對工作時間越來越嚴(yán)格了。

　　對于一直租房的王先生來說，他最擔(dān)心的是新政會不會導(dǎo)致租金的上漲。

　　王先生：肯定會導(dǎo)致越來越多的人去租房，租金肯定會增長很多。這個政策對需要結(jié)婚的單身男女青年來說，其實是個不太利好的政策。

　　那么，在業(yè)內(nèi)專家看來，上海樓市新政的力度大不大？會產(chǎn)生什么樣的效果呢？

　　專家：可以遏制房價過快上漲

　　全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌認(rèn)為，上海從行政和市場兩方面入手，可以遏制房價過快上漲。

　　顧云昌：深圳、上海這樣的市場由于樓市過熱，所以要減少杠桿，限購政策要從嚴(yán)。行政、市場兩個方面防止過熱，上海這個政策的出臺對交易肯定會有影響，交易量的緊縮會導(dǎo)致房價的回落。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說：如果政策執(zhí)行到位，今年上海房價可能回落。

　　張大偉：市場很快會出現(xiàn)觀望，出現(xiàn)價格調(diào)整的可能性，如果嚴(yán)格執(zhí)行這個政策的話，可能全年的漲幅就會明顯抑制住。

　　深圳深夜出臺政策 “社保一年改三年”最終落地

　　最新消息，繼上海之后，昨天深夜10點(diǎn)50分左右，深圳市政府也發(fā)布樓市調(diào)控意見。其中提到：深圳戶籍居民家庭(含部分家庭成員為深戶居民的家庭)限購住房兩套；能提供自購房之日起計算的前3年及以上在深圳市連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險證明的非深圳戶籍居民家庭，限購住房1套。這意味著，非深圳戶籍“社保一年改三年”最終落地。

　　《意見》要求，對購房人家庭名下在深圳市無房且近2年內(nèi)無住房貸款記錄的，貸款首付比例仍繼續(xù)執(zhí)行最低三成；對購房人家庭名下在深圳市無房但近2年內(nèi)有住房貸款記錄的或在深圳市已有一套住房但已結(jié)清相應(yīng)住房貸款的，貸款首付比例執(zhí)行最低四成。

　　《意見》提出，要加大住房供應(yīng)力度，通過增加居住用地供應(yīng)、盤活閑置土地、加大城市更新和棚戶區(qū)改造力度，從供給側(cè)加快住房有效供應(yīng)，平衡供求關(guān)系。同時，加大保障性安居工程建設(shè)力度，“十三五”期間全市籌集建設(shè)40萬套、有效供應(yīng)35萬套人才安居和保障性住房，進(jìn)一步完善多渠道、分層次、廣覆蓋的住房保障體系。

　　首付貸方面，《意見》指出，結(jié)合前期全市首付貸風(fēng)險排查情況，繼續(xù)開展全市金融風(fēng)險排查和專項整治，嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)從事首付貸、眾籌購房、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務(wù)。商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對購房首付款的來源核查。

　　還有哪些城市會跟進(jìn)？

　　中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰：“這個政策也是一個差別化政策，一線城市繼續(xù)調(diào)控的可能性比較大，二三四線城市是不會跟進(jìn)這個政策的，他們還都在去庫存�！�

　　全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌：“像一些比較熱的市場也會采取相應(yīng)的舉措，舉措方式是不一樣的。但是，在二線城市重復(fù)限購，我認(rèn)為這種可能性不是很大�！�