央廣網(wǎng)北京4月3日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，就在這個小長假，我們盡情享受明媚春光的時候，雄安新區(qū)來了！人民日報的評論寫道：春天的白洋淀，到處是生機(jī)勃發(fā)的景象。燕趙大地上，又一個春天的故事正在拉開帷幕。

　　雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，也是繼規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心后又一京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事�？赡芎芏嗳说牡谝环磻�(yīng)是去找地圖，雄安新區(qū)在哪里？確實，雄縣、容城、安新三縣以往知名度并不高，最為外界熟知的，就是白洋淀了。但現(xiàn)在的開發(fā)程度，恰恰意味著未來將有充裕的發(fā)展空間，可以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新城。

　　目前規(guī)劃的雄安新區(qū)，是京津冀腹地，與北京、天津都在1小時車程距離，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚；“華北之肺”白洋淀，也能保障當(dāng)?shù)赜幸粋�優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。設(shè)立雄安新區(qū)，是黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署。它的規(guī)劃建設(shè)對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。建設(shè)好雄安新區(qū)，要堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅持以人為本，注重保障和改善民生，不斷增強(qiáng)市民獲得感和幸福感；要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，用最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。同時要加強(qiáng)對新區(qū)與周邊區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃管控，避免城市規(guī)模過度擴(kuò)張，促進(jìn)與周邊城市融合發(fā)展。不管是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還是上海浦東新區(qū)，都是因改革而生、因創(chuàng)新而興。建設(shè)好雄安新區(qū)，也要堅持深化改革，不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

　　雄安新區(qū)的遠(yuǎn)期規(guī)劃面積，與深圳相當(dāng)，比浦東要大，它未來的動力不可小覷。接下來它將如何鋪開以京津冀版圖為背景框的“雄起”畫卷，我們充滿期待。

　　為什么說設(shè)立河北雄安新區(qū)是千年大計？中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊宏山就此話題做出分析解讀。

　　楊宏山：“設(shè)立雄安新區(qū)的大背景是北京首都功能定位以及京津冀協(xié)同發(fā)展這樣一個大格局。北京的功能定位非常明確，是政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。需要注意到的是，改革開放以來，北京的城市功能定位去除了經(jīng)濟(jì)中心的功能，但實際北京經(jīng)濟(jì)中心的功能在不斷增加。近些年來，由于中國經(jīng)濟(jì)的崛起，在北京的世界五百強(qiáng)公司總部的數(shù)量一直在上升，現(xiàn)在有50多家。在這種情況下，多重功能不斷疊加，使得這個城市的‘大城市病’日益凸顯。過去幾年已經(jīng)提出了京津冀協(xié)同發(fā)展，也制定了很多規(guī)劃，但實際的總體情況是，規(guī)劃很多，抓住較難，落實一般。在這種情況下，設(shè)立雄安新區(qū)這樣一個規(guī)劃實際是北京非首都功能的一種定向疏解或集中承接。我認(rèn)為，這是破解京津冀協(xié)同發(fā)展困局的一個非常重要的新路徑。

　　一個新城區(qū)的發(fā)展，其首先要形成一種磁體效應(yīng)，就像吸鐵石一樣，能夠吸引到一些優(yōu)秀的城市產(chǎn)業(yè)，包括高端人群，接下來才會進(jìn)一步細(xì)化分工，形成一個融體效應(yīng)。所以在首都非核心功能疏解的大背景下，我認(rèn)為，要想讓雄安新區(qū)在較快時間內(nèi)能夠取得顯著成效，一個很重要的路徑就是推動北京一些優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源定向疏解，并且有一個專門相對集中的承接地，這樣一部分人就能疏解得出去。北京是一個非常獨(dú)特的城市，它是中國優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源最為集聚的地方，也是最高端公共服務(wù)資源集聚的地方，比如北京有8所‘985’院校，有26所‘211’院校。當(dāng)然，并非是說這些院校都要怎樣的疏解，但如果在政策的引導(dǎo)之下，比如有些院校想進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展，可以在這些地方建設(shè)分校，通過分校專項指標(biāo)就能推動一些新校區(qū)的發(fā)展。當(dāng)一些優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源在雄安新區(qū)進(jìn)一步集聚，將會對雄安的發(fā)展起到非常重要的支撐作用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：是不是以后一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企事業(yè)單位會遷往新區(qū)，您怎么看？

　　楊宏山：“對北京而言，能夠疏解的主要內(nèi)容從北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就可以看到：農(nóng)業(yè)大概占北京GDP總量的0.5%，制造業(yè)占北京GDP總量不到20%，服務(wù)業(yè)占北京GDP的80%。所以制造業(yè)外遷的空間實際很有限，而目前北京的制造業(yè)都是一些高端的制造業(yè)，比如以汽車制造為主。再主要就是服務(wù)業(yè)，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，首先要形成集聚效應(yīng)主要的是研發(fā)基地，另外教育也很重要，此外就是總部經(jīng)濟(jì)，因為總部經(jīng)濟(jì)是北京當(dāng)今經(jīng)濟(jì)地位的一個重要特點(diǎn)，尤其是大量的專業(yè)企業(yè)總部在北京。并不是說這些企業(yè)總部都有可能外遷到雄安新區(qū)或者是其他城市，但是這些總部經(jīng)濟(jì)與之相對應(yīng)的大量研發(fā)機(jī)構(gòu)、信息部門等二級機(jī)構(gòu)在北京也很多，如果政策上有很好的引導(dǎo)、激勵機(jī)制，像這樣的機(jī)構(gòu)有可能在較短時間內(nèi)實現(xiàn)定向的疏解和集中承接�！�

　　經(jīng)濟(jì)之聲：雄安新區(qū)的定位是千年大計、國家大事，但除了雄安新區(qū)外，河北地區(qū)還有濱海新區(qū)、曹妃甸新區(qū)，它和以前的新區(qū)相比，特別在哪里？

　　楊宏山：“濱海新區(qū)是天津主導(dǎo)的，曹妃甸新區(qū)是河北主導(dǎo)，雄安新區(qū)規(guī)劃的層次是這兩個新區(qū)所不具備的，因為它是中央政府直接介入，中央政府未來在政策上將會給予其很大的支持，這是雄安新區(qū)非常重要的利好，即它頂層的設(shè)計會更高。而且雄安新區(qū)的定位實際是和深圳特區(qū)的開發(fā)以及浦東的開發(fā)相提并論的，是第三個國家級的全國性新區(qū)。從這種定位來講，這個新區(qū)既可以說是河北主導(dǎo)，也可以說是國家性的重大項目和重大工程。”