央廣網(wǎng)北京11月24日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，橋在上海是道風(fēng)景線，從過(guò)去的木橋、石橋、鐵橋，到現(xiàn)在的混凝土橋、鋼橋、立交橋、高架橋，遍布城鄉(xiāng)。特別是在黃浦江上座座氣勢(shì)恢弘的大橋，給上海平添了耀眼的看點(diǎn)。如今，上海又架起了一道便于資本流動(dòng)的“金融大橋”

　　昨天，人民銀行上海總部召開政策發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步拓展自貿(mào)區(qū)跨境金融服務(wù)功能支持科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通知》，啟動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)新一輪金融改革。這座新的“金融大橋”有八大“橋墩”，就是有“八大新政”。一是為“中國(guó)制造2025”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”企業(yè)提供全生命周期跨境金融服務(wù)。二是為科創(chuàng)企業(yè)引進(jìn)海外人才提供自由貿(mào)易賬戶服務(wù)。三是助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，為跨境電子商務(wù)提供本外幣一體化跨境金融服務(wù)。四是為“中國(guó)制造2025”企業(yè)推出全功能型跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。五是為“中國(guó)制造2025”企業(yè)在“一帶一路”、“走出去”等涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面提供全方位一站式的跨境金融服務(wù)。六是支持金融機(jī)構(gòu)開展國(guó)際貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。七是支持自貿(mào)區(qū)開展跨境股權(quán)投資業(yè)務(wù)。八是構(gòu)建全方位風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)的金融改革不是為了改革而改革，核心是為了精準(zhǔn)有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這座新的“金融大橋”將為上海建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心等打造良好的金融環(huán)境，上海要建成具有全球先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新中心，就需要全球的先進(jìn)人才，為這些海外高層次人才提供投資理財(cái)、股權(quán)激勵(lì)等全方位跨境金融服務(wù)，讓高層次人才“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好”，而自貿(mào)區(qū)開展跨境股權(quán)投資業(yè)務(wù)，更可以吸引全球資金滿足高科技發(fā)展的需求，同時(shí)有利于通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)分散科技創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勝軍進(jìn)行了分析點(diǎn)評(píng)。

　　劉勝軍：上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)了三周年，在這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，下一步應(yīng)該如何創(chuàng)新引起了很多關(guān)注。從央行最新的改革方案看來(lái)，它有幾個(gè)特點(diǎn)：第一是它更加結(jié)合了上海本地的發(fā)展戰(zhàn)略；第二是更加聚焦為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)；第三個(gè)是更加面向未來(lái)。

　　具體而言，上海是中國(guó)的金融中心，現(xiàn)在又正在打造科技創(chuàng)新中心，那么自貿(mào)區(qū)如何為科技創(chuàng)新服務(wù)？我們?cè)瓉?lái)一直關(guān)注個(gè)人自由貿(mào)易賬戶的落地，這一次的方案就明確提出為科創(chuàng)企業(yè)引進(jìn)海外人才提供自由貿(mào)易賬戶服務(wù)，以方便個(gè)人資金的跨境往來(lái)，這是一個(gè)非常必要的便利措施。

　　第二，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，大家現(xiàn)在非常關(guān)注中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，方案提出了明確服務(wù)于這兩種類型的企業(yè)，為它們建立跨境的一站式金融服務(wù)，為它們將來(lái)在跨境的并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資及融資還有其他的貿(mào)易領(lǐng)域打通一個(gè)金融的渠道。這樣一來(lái)，這些企業(yè)的發(fā)展和成長(zhǎng)會(huì)更加順利，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型起到助推作用。

　　第三，為什么說(shuō)這座“金融大橋”更加面向未來(lái)？這里面特別提到了跨境電商的重要性，在電商的發(fā)展上，中國(guó)已經(jīng)成為了一個(gè)領(lǐng)跑者。在美國(guó)宣布退出TPP、全球化的不確定性增強(qiáng)的大背景下，我們?cè)诳缇畴娚谭矫姘l(fā)力，實(shí)際上是找到了一條新的戰(zhàn)線。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)有以阿里巴巴為代表的全球領(lǐng)先的電商企業(yè)，我們完全有資源和優(yōu)勢(shì)去搶占跨境電商領(lǐng)域的最高點(diǎn)。自貿(mào)區(qū)在這方面也可以發(fā)揮作用。

　　總而言之，自貿(mào)區(qū)在這三年里取得了一定的成效，但是現(xiàn)在外部的環(huán)境發(fā)生了變化，人民幣貶值的壓力增大，所以上海自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略在最初是以開放為主，現(xiàn)在正在向管控或者有限開放和體制創(chuàng)新為主。其中，體制創(chuàng)新的重點(diǎn)就是李克強(qiáng)總理前兩天在上海開會(huì)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)的“放、管、扶”，這種體制機(jī)制的創(chuàng)新可能比單純的金融賬戶的開放意義更加深遠(yuǎn)，也能夠更好的服務(wù)于我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新正在走向新的階段。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于為科創(chuàng)企業(yè)引進(jìn)海外人才提供自由貿(mào)易賬戶服務(wù)，科創(chuàng)企業(yè)有沒(méi)有特別明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)？

　　劉勝軍：實(shí)際操作中肯定要有標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可能一個(gè)是行業(yè)，另外一個(gè)是商業(yè)模式。這里面肯定會(huì)存在一定的主觀性，不可能單純依據(jù)其工商登記注冊(cè)的名字。但是我們應(yīng)該擁有一個(gè)比較開放的心態(tài)，把更多的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式都界定為科技創(chuàng)新。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：海外人才又該如何界定？

　　劉勝軍：這主要取決于他的身份。無(wú)論他是在海外生活的中國(guó)人，還是歐美或者發(fā)達(dá)國(guó)家的人士，如果他到中國(guó)來(lái)創(chuàng)業(yè)或者到中國(guó)的科技企業(yè)來(lái)工作，他們一定會(huì)有一些特殊的需求，尤其是金融需求。如果我們不能解決這些問(wèn)題，他們來(lái)中國(guó)的意愿就會(huì)大大降低，在這一方面我們應(yīng)該有所突破。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：自由貿(mào)易賬戶服務(wù)可以應(yīng)用于哪些業(yè)務(wù)？

　　劉勝軍：對(duì)個(gè)人來(lái)講，最主要的應(yīng)該是資金的進(jìn)出以及投資的便利。例如，我有了這樣一個(gè)自由貿(mào)易賬戶，我可以用在上海的收入來(lái)投資美國(guó)的金融市場(chǎng)，投資可能是首要的需求。其次就是資金轉(zhuǎn)移的需求，我能把賺到的錢自由的或者說(shuō)在合理的范圍內(nèi)順利轉(zhuǎn)移出去，這也是十分有必要的。但是與此同時(shí)，雖然所謂的自由貿(mào)易賬戶是自由的，但我們也要保證其用途是真實(shí)的，例如我們可以規(guī)定享受這一服務(wù)的重要條件是受到監(jiān)控。