央廣網(wǎng)北京11月11日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天上午（11月11日），國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)。發(fā)改委秘書長李樸民介紹了1—10月份電力、價(jià)格、投資的運(yùn)行情況，以及去產(chǎn)能、社會(huì)信用體系建設(shè)和聯(lián)合國氣候大會(huì)等重大事項(xiàng)進(jìn)展的情況。

　　發(fā)改委秘書長李樸民首先介紹了用電情況，1—10月份，全國全社會(huì)用電量同比增長約4.8%，增速較去年同期回升4個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長5.1%、2.3%、11.6%和11.7%，增速同比分別回升2.1、3.3、4.5和7.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　從用電結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)和居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電增長的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大于二產(chǎn)。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長15.2%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長9.9%，金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長12.6%。工業(yè)用電中，采礦業(yè)用電負(fù)增長，同比下降4.8%；制造業(yè)用電同比增長1.6%，四大高耗能行業(yè)用電增速總體偏低，其中鋼鐵和有色行業(yè)用電同比分別下降6.5%和1.6%，化工和建材行業(yè)用電同比分別增長1.8%和2.3%。

　　而價(jià)格運(yùn)行情況上看，1—10月份我國CPI同比上漲2.0%，漲幅比去年同期擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，10月份上漲2.1%，仍處于溫和上漲區(qū)間。PPI同比下跌2.5%，跌幅比去年同期收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)。PPI9月份實(shí)現(xiàn)了連續(xù)55個(gè)月以來的首次“轉(zhuǎn)正”，10月份上漲1.2%，連續(xù)兩個(gè)月同比上漲。

　　此外，中央交由國家發(fā)改委第一牽頭的改革方案、意見制定任務(wù)，10月份以來，又新出臺(tái)了3項(xiàng)，分別是：《關(guān)于進(jìn)一步健全國家儲(chǔ)備制度的若干意見》，《貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案》，《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》。另外，備受社會(huì)關(guān)注的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，將于近期報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。截至目前，中央交由國家發(fā)改委第一牽頭的26項(xiàng)改革方案制定工作，已基本完成。

　　發(fā)改委秘書長李樸民又介紹了取得新進(jìn)展的幾項(xiàng)改革，一是電力體制改革，加快批復(fù)地方電力體制改革試點(diǎn)方案。10月份，新批復(fù)了內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，浙江省、吉林省、江西省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案，上海市電力體制改革專項(xiàng)試點(diǎn)方案。目前，電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋26個(gè)�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。還有混合所有制改革試點(diǎn)，按照《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》要求，我委會(huì)同國資委等部門推進(jìn)部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項(xiàng)目，開展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。近期，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復(fù)試點(diǎn)方案。

　　隨后發(fā)布了關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能情況，截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成。截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成。

　　另外發(fā)改委還回應(yīng)了債轉(zhuǎn)股的推進(jìn)情況，表示10月10日，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于積極穩(wěn)妥地降低企業(yè)杠桿率的意見，以及關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見。各部門和銀行積極行動(dòng)，已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。一是明確了工作機(jī)制。建立了國家發(fā)改委牽頭的降杠桿部際聯(lián)席會(huì)議制度。由發(fā)改委、人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等17個(gè)部門參加，組織協(xié)調(diào)開展降杠桿和債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)工作。二是陸續(xù)出臺(tái)配套政策。各部門按照積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見和市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見的要求，積極研究出臺(tái)降杠桿和債轉(zhuǎn)股相關(guān)配套政策，如銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方資產(chǎn)管理公司有關(guān)政策的函》，其他配套政策也在抓緊制訂中。

　　另外，當(dāng)前的投資形勢(shì)也是大家關(guān)心的，發(fā)改委對(duì)此應(yīng)做出了回應(yīng)，發(fā)改委秘書長李樸民表示，今年以來，在國家促投資穩(wěn)增長一系列政策措施的綜合作用下，投資增速出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。1—9月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，增速比1—8月份小幅回升了0.1百分點(diǎn)，9月份當(dāng)月投資增長9%，增速比8月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，投資當(dāng)月增速已連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)回升。具體到投資的四大領(lǐng)域來看，1—9月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長19.4%，保持兩位數(shù)以上的增速，專項(xiàng)建設(shè)基金和第三季度施工高峰期等有利因素帶動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長。制造業(yè)投資同比增長3.1%，增速也略有回升。民間投資同比增長2.5%，繼上月止跌以來繼續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)，但增速仍處低位。房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長5.8%，增速繼續(xù)小幅回升，但仍延續(xù)分化的走勢(shì)。

　　國家發(fā)改委發(fā)布的這些情況和數(shù)據(jù)透露出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的哪些新形勢(shì)？國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成做出分析與點(diǎn)評(píng)。

　　潘建成：國家發(fā)改委發(fā)布的信息有很多非常具有價(jià)值的信息。首先，用電的增長是第三產(chǎn)業(yè)明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，尤其信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)的用電增長高達(dá)15.2%，同時(shí)金融、地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)增長12.6%。這表明什么？這表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長加快，背后就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。另外一方面與居民消費(fèi)相關(guān)的用電，商業(yè)、住宿和餐飲用電增長也比較快，反映的是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)。也就是說從用電也能看到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級(jí)，當(dāng)然，升級(jí)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，尤其是從目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)逐步過渡到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有一個(gè)過程。

　　第二個(gè)特點(diǎn)就是投資，根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，9、10月份發(fā)改委批出的重大投資增長還是比較快，1到9月份它經(jīng)累計(jì)投資超過7萬億，10月份又有15個(gè)項(xiàng)目。這對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，保持這樣一個(gè)“L”型的走勢(shì)發(fā)揮了重要的作用。值得肯定的是，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度比較大，但同時(shí)要注意，通常說“雙引擎”，一方面是公共支出，二是需要繼續(xù)加大力度。除了基礎(chǔ)設(shè)施之外，還需要加大對(duì)于扶貧方面的投資，加大對(duì)于資源環(huán)境保護(hù)方面的投資；另外一方面，我覺得要在創(chuàng)新方面發(fā)力�！半p引擎”缺一個(gè)不可，不能過渡的依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資，忽略了創(chuàng)新的發(fā)力。

　　從目前的數(shù)據(jù)還看到，去產(chǎn)能取得了比較積極的成效，鋼鐵產(chǎn)能去產(chǎn)能的任務(wù)已經(jīng)提前完成，煤炭的去產(chǎn)能任務(wù)即將完成。但是最近出現(xiàn)了鋼鐵和煤炭的價(jià)格上漲，這時(shí)要特別小心，格上漲不完全說明產(chǎn)能已經(jīng)去到位，很大程度上是與庫存的調(diào)整，與庫存的見底有關(guān)系，也可能與最近運(yùn)輸較為緊張有關(guān)系。例如，打擊貨運(yùn)超載的力度在加大，短時(shí)間制約了運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸量，這可能會(huì)導(dǎo)致在短時(shí)期煤炭和鋼鐵在局部出現(xiàn)一些供應(yīng)不足、價(jià)格上漲。但這其實(shí)并不表示去產(chǎn)能整個(gè)長期的任務(wù)已經(jīng)完成，只能說今年的任務(wù)已經(jīng)完成，更不能表明價(jià)格回升就重新又?jǐn)U大產(chǎn)能，否則將會(huì)使去產(chǎn)能的改革前功盡棄。

　　從最新發(fā)布的價(jià)格數(shù)據(jù)來看，10月份CPI和PPI都是同步上漲的。但這兩者是有區(qū)別的，CPI的上漲很大的原因是同比基期比較低造成的，也就是說翹尾因素造成的。所以不要過度地解讀說，通貨膨脹的壓力較大，其實(shí)不是。我們要看環(huán)比，作為CPI非常重要的一個(gè)推動(dòng)因素，食品的環(huán)比價(jià)格是下跌的，而且10月份整個(gè)CPI環(huán)比價(jià)格是下跌的。值得注意的是，影響CPI同比上升的另一個(gè)非常重要的因素就是服務(wù)價(jià)格，它保持比較持續(xù)的穩(wěn)定增長，尤其是醫(yī)療保健的價(jià)格，還有教育服務(wù)的價(jià)格在上升。這也反映了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)教育及醫(yī)療的需求的增長。這時(shí)也需要關(guān)注，從完善社會(huì)保障的角度，如何穩(wěn)定醫(yī)療保健和教育方面的價(jià)格。

　　從PPI的這個(gè)上升來看，10月份延續(xù)了9月份上升的勢(shì)頭，10月份第二次同比上升，體現(xiàn)了整個(gè)工業(yè)品需求的回暖跡象，有一部分是國際大宗產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的因素，還有一部分是國內(nèi)產(chǎn)品庫存見底的因素，當(dāng)然也包括工業(yè)品市場(chǎng)訂貨回暖因素，多重因素疊加造成的回暖跡象。但這不能解讀為去產(chǎn)能已經(jīng)到位，重新擴(kuò)大產(chǎn)能，可能會(huì)導(dǎo)致剛剛恢復(fù)價(jià)格回升又受到遏制。我特別想說的是，工業(yè)品的價(jià)格回升對(duì)于企業(yè)的信心至關(guān)重要。在這個(gè)時(shí)候，呵護(hù)企業(yè)難得提升的信心，保持投資的溫和增長，對(duì)于未來的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長具有至關(guān)重要的作用。