央廣網(wǎng)北京7月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，民間投資下滑勢(shì)頭令人擔(dān)憂，各地采取了不少措施來(lái)應(yīng)對(duì)。國(guó)家發(fā)改委昨天印發(fā)了一個(gè)文件，叫做《各地促進(jìn)民間投資典型經(jīng)驗(yàn)和做法》，共有60條。

　　今年5月，國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項(xiàng)督查。昨天發(fā)布的這60條典型經(jīng)驗(yàn)和做法，就是根據(jù)督查調(diào)研情況梳理形成的。

　　具體地看，這些典型經(jīng)驗(yàn)和做法，呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。比如，山東省利用民間資本主導(dǎo)設(shè)立的民間資本管理公司，直接為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展融資和資本管理服務(wù)；江蘇、福建、山東、天津等地通過(guò)設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等手段，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款的支持力度；江西省搭建質(zhì)押融資平臺(tái)，采取股權(quán)登記托管和質(zhì)押融資相結(jié)合，加大對(duì)小微企業(yè)融資扶持。

　　在吸引民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域方面，福建、廣東等地在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入下了功夫，特別是引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國(guó)防科工等領(lǐng)域，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍；新疆的做法也很有特點(diǎn)，就是通過(guò)“引導(dǎo)投資+直接投資+投貸聯(lián)動(dòng)”方式，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)民間投資參與紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年上半年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速同比增長(zhǎng)9%，其中民間投資只增長(zhǎng)2.8%，比去年同期回落7.3%，回落幅度較大。事實(shí)上，今年以來(lái)民間投資一路下滑的低迷態(tài)勢(shì)早已引起各界關(guān)注。就在國(guó)家發(fā)改委印發(fā)“60條”的同時(shí)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)再次派出督導(dǎo)組，分赴北京、遼寧、安徽、山東、河南、湖北、青海開(kāi)展促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督導(dǎo)，主要針對(duì)民間投資增速靠后以及民間投資體量較大而且增速放緩明顯的7個(gè)省（市）。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)匡賢明對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　匡賢明：民間投資是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)非常重要的力量，這一次民間投資出現(xiàn)下降趨勢(shì)引起了多方的關(guān)注，我們應(yīng)該更加全面的看待這個(gè)問(wèn)題。第一，今年上半年民間投資回落為什么比較大？這里面既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的原因，也有體制的原因。當(dāng)前我們國(guó)家正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，可能有幾個(gè)方面的原因值得我們關(guān)注：第一，我們?cè)诋a(chǎn)能上還面臨著比較大的壓力，產(chǎn)能過(guò)剩的根源在于傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根除，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?cè)谀承┓矫孢�不到位，在這種情況下，前期政策的刺激結(jié)果沒(méi)有得到很好的消化。

　　第二，融資難、融資貴成為企業(yè)反映的普遍問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題過(guò)去一直存在，為什么我們這一次把這個(gè)問(wèn)題擺在這么突出的位置？在過(guò)去PPI為負(fù)的形勢(shì)下，企業(yè)的現(xiàn)金流不可避免的會(huì)受到影響，萬(wàn)一碰到了抽貸的情況，新企業(yè)的資金鏈很有可能出現(xiàn)斷裂，所以這也會(huì)對(duì)企業(yè)的投資意愿造成影響。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？我個(gè)人認(rèn)為這可能與當(dāng)前金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，因?yàn)槲覀內(nèi)狈Χ鄬哟蔚慕鹑谑袌?chǎng)來(lái)為我們現(xiàn)在已經(jīng)形成的多層次的企業(yè)服務(wù)。

　　第三，中央也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要減少負(fù)擔(dān)，實(shí)際上一些稅制的改革措施會(huì)給某些領(lǐng)域的企業(yè)帶來(lái)不利的影響。

　　第四，企業(yè)在理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系上還要下功夫。

　　在過(guò)去幾年中，中國(guó)處在由工業(yè)主導(dǎo)邁向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的關(guān)鍵時(shí)期，服務(wù)業(yè)在這些年里取得了比較快的發(fā)展，但是2016年上半年民間投資在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域反而出現(xiàn)了更大幅度的下降，這應(yīng)該引起我們的警覺(jué)，主要的原因可能是什么？相較于制造業(yè)，服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度相當(dāng)?shù)�，在市�?chǎng)形勢(shì)不好的情況下，社會(huì)投資資本要想進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，會(huì)面臨著各式各樣的門檻。

　　因此，從這個(gè)角度來(lái)看，這一次發(fā)改委印發(fā)60條典型的經(jīng)驗(yàn)和做法是非常有借鑒意義和參考價(jià)值的，至少有三個(gè)方面能夠起到立竿見(jiàn)影的效果。第一，我們過(guò)去幾年在簡(jiǎn)政放權(quán)上下了很大功夫，它確實(shí)對(duì)激發(fā)民間投資有著很大作用，這一次60條將其擺在第一位非常有借鑒意義。第二是市場(chǎng)開(kāi)放，這一次文件很明確的提出要積極鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入其他領(lǐng)域，民間投資的空間是非常大的，這會(huì)對(duì)緩解民間投資增速下降的起到非常大的作用。第三是金融的作用。

　　這些措施要想真正發(fā)揮相應(yīng)的效果，可能還需要真正的轉(zhuǎn)型，在市場(chǎng)化改革方面取得大的突破。第一，民營(yíng)企業(yè)還是要有自信，我們的市場(chǎng)還是在不斷擴(kuò)大的。第二，在市場(chǎng)開(kāi)放方面，我們一定要采取非常務(wù)實(shí)的舉措，要有實(shí)質(zhì)的案例。