【導讀】八部門聯(lián)合制定整治“號販子”和“網(wǎng)絡醫(yī)托”行動方案，集中優(yōu)勢力量，重拳出擊。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期關(guān)注：斬斷“號販子”利益鏈條，鏟除 “網(wǎng)絡醫(yī)托”生存土壤。

　　央廣網(wǎng)北京5月4日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今年年初，一段“女孩痛斥醫(yī)院號販子”的視頻在網(wǎng)上流傳，引發(fā)高度關(guān)注。在3月召開的全國兩會上，國家衛(wèi)生計生委主任李斌曾回應說，要解決“醫(yī)院號販子”這一老大難問題，需要打組合拳。

　　如今這一組合拳已經(jīng)出手, 為著力解決“號販子”和“網(wǎng)絡醫(yī)托”等社會高度關(guān)注的問題，國家衛(wèi)生計生委等8部門成立全國集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室，并聯(lián)合制定了《集中整治專項行動方案》。

　　此次專項行動從今年4月開始，將一直持續(xù)到12月，時間長達9個月之久，且行動明確分三階段進行。4月至6月是專項行動第一階段，主要任務是集中力量，重拳出擊，嚴防嚴打，對“號販子”予以有力查處打擊，正面引導輿論，切實維護診療秩序。7月至10月為第二階段，主要任務是持續(xù)查處打擊“號販子”違法犯罪行為，堅決鏟除黑惡勢力；排查清理醫(yī)療相關(guān)網(wǎng)站，查處虛假宣傳行為；梳理醫(yī)院管理漏洞，完善相關(guān)制度并推動落實，加強號源供給和管理，促進公平就醫(yī)。11月至12月為第三階段，主要任務是總結(jié)專項行動工作，曝光典型和重大案件等。

　　這次重拳出擊近期治標為主，斬斷“號販子”、“網(wǎng)絡醫(yī)托”的利益鏈條。中遠期堅持標本兼治，完善相關(guān)管理制度并抓好落實，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)廣告宣傳行為，鏟除“號販子”的生存土壤。

　　“號販子”這次要怎么打？對此，復旦大學公共衛(wèi)生學院教授胡善聯(lián)進行點評分析。

　　經(jīng)濟之聲：國家衛(wèi)計委、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家工商總局、國家中醫(yī)藥管理局、軍委后勤保障部衛(wèi)生局等8部門專門成立了全國集中整治“號販子”和“網(wǎng)絡醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室，8個部委成立統(tǒng)一的辦公室，這8個部委聯(lián)合，對號販子打擊力度有了怎樣的加強？

　　胡善聯(lián)：力度是很大的，可以說是前所未有的。8個部委聯(lián)合行動，成立了工作的協(xié)調(diào)辦公室，所有工作都可以一起研究，特別對于當前"號販子"現(xiàn)象比較嚴重的一些城市，一些醫(yī)院。從三個階段來治標以及以后標本兼治。

　　經(jīng)濟之聲：8個部委聯(lián)合制定《方案》。提出了多項具體舉措。對在實際工作中，這些部門職能分工有什么不同，怎樣相互協(xié)調(diào)，共同工作，發(fā)揮這套組合拳出擊威力？

　　胡善聯(lián)：從8個部門來看，衛(wèi)計委、中醫(yī)藥管理局、軍委后勤保障部衛(wèi)生局等都是涉及到醫(yī)療本身，加強醫(yī)院管理，消除各種漏洞。網(wǎng)信辦以及工信部、公安局方面對于打擊號販子以及網(wǎng)絡依托專項行動是非常有利的。國家衛(wèi)計委、中央綜治辦對全面的行動是起了很重要的領(lǐng)導跟主導作用。

　　經(jīng)濟之聲：這次的8部門聯(lián)合下發(fā)的方案當中規(guī)定要取消醫(yī)生個人手工加號條，利用信息系統(tǒng)來統(tǒng)一嚴格管理掛號和加號。現(xiàn)在要利用信息系統(tǒng)來統(tǒng)一嚴格管理掛號和加號，并且取消手工加號條，這是從掛號的流程當中要堵住一個什么樣的漏洞？

　　胡善聯(lián)：我們現(xiàn)在所做的工作是，號源要進行統(tǒng)一管理，每個醫(yī)院醫(yī)生有一個適應的過程，假如我們能夠按照信息系統(tǒng)很有規(guī)律進行的話，就可以堵住一些漏洞，特別是對于打擊一些非法暴利行為是有很大作用�，F(xiàn)實情況下，北京、上海很多地方都創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，比如普通號不限號，假如今天看不完，可以放到明天后天。內(nèi)部也建立了醫(yī)生團隊，內(nèi)部可以轉(zhuǎn)診，這樣有一個層級診療這樣一模式，不浪費醫(yī)療資源。這對優(yōu)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌條件是非常好的，還需要各地創(chuàng)造更多的經(jīng)驗，醫(yī)生有適應統(tǒng)一來管理號源的過程。

　　經(jīng)濟之聲：對醫(yī)院內(nèi)部人員參與倒號現(xiàn)象，《方案》強調(diào)要"零容忍"，而且要嚴禁醫(yī)務人員通過商業(yè)公司預約掛號加號謀取不正當利益的行為。這對斬斷"號販子" 利益鏈條有什么作用？

　　胡善聯(lián)：很多"號販子"的利益鏈條可以說在很多醫(yī)院里是內(nèi)外勾結(jié)。我們要強調(diào)好醫(yī)生是醫(yī)療的稀缺資源，現(xiàn)在有很多供需情況是不太合理的。今后在長期過程中假如能夠深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立分層制度，加深如社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診這樣的制度，改善掛號程序，這可讓廣大患者得到很好益處。

　　經(jīng)濟之聲：《方案》明確專項行動的第二階段，每月集中警力組織一次對各重點醫(yī)院及周邊的統(tǒng)一整治行動，對"號販子"實行不間斷地打擊；發(fā)現(xiàn)存在幕后組織、涉黑涉惡、內(nèi)外勾結(jié)等性質(zhì)的違法犯罪線索，組織精干力量深挖細查，實施重點打擊。完善重點醫(yī)院駐院民警制；嚴厲的懲戒力度將如何鏟除 "號販子"的生存土壤?

　　胡善聯(lián)：生存土壤還是多種因素形成的，比如因為醫(yī)療資源稀缺，就形成一些無序就醫(yī)的現(xiàn)象，不正當暴利使得很多號販子鋌而走險，打擊是非常重要的一個方面。另外一方面，我們還要長期的標本兼治，理順醫(yī)療服務的體系，同時加強立法保障，可以更進一步有規(guī)范產(chǎn)出。