【導(dǎo)讀】央行等五部委聯(lián)合發(fā)文加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域信貸支持，著力推動(dòng)金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》關(guān)注：創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)金融轉(zhuǎn)型。

　　央廣網(wǎng)北京3月22日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求越來越大，政府也不可能全部包攬下來，導(dǎo)致養(yǎng)老院“一床難求”的現(xiàn)象突出。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　要更好地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，需要金融介入，通過金融機(jī)構(gòu)的支持和一系列融資手段的推出，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。近日，中國(guó)人民銀行、民政部、銀監(jiān)會(huì)等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出將探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制，加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的信貸支持力度。同時(shí)，為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，將探索拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，并推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。

　　《意見》鼓勵(lì)多元化資金支持養(yǎng)老服務(wù)。支持各地采取政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合PPP項(xiàng)目的融資機(jī)制，為社會(huì)資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持，積極探索與政府購(gòu)買基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。這不僅創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)，更促進(jìn)金融轉(zhuǎn)型。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入多元化養(yǎng)老發(fā)展階段，只靠原來的居家養(yǎng)老方式已不能滿足需求。

　　趙錫軍表示，要更好地發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，就要推動(dòng)金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜。

　　關(guān)于這一話題，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授王國(guó)軍進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：幾個(gè)部門一起發(fā)文指導(dǎo)金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，這對(duì)推動(dòng)金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)具有什么樣的作用？

　　王國(guó)軍：五部委發(fā)布這樣一個(gè)文件表現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重視，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在老齡化的背景下非常重要，單兵作戰(zhàn)是解決不了這個(gè)問題的，所以五部門聯(lián)合發(fā)文，要建立一個(gè)覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的養(yǎng)老體系。只有各個(gè)部委共同合作、共同努力，結(jié)合社會(huì)各方面的資源，才可能在居民的居家養(yǎng)老、社群養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三個(gè)大的方面取得大的突破。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：《意見》鼓勵(lì)多元化資金支持養(yǎng)老服務(wù)，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制，加大對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域的信貸支持力度。您如何理解“養(yǎng)老金融事業(yè)部制”？ 又會(huì)是怎樣的運(yùn)作模式？

　　王國(guó)軍：養(yǎng)老金融事業(yè)部實(shí)際上是之前金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。有的保險(xiǎn)公司已經(jīng)建立了養(yǎng)老金融事業(yè)部，所以這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虮ＷC事業(yè)部制獲得認(rèn)可，并且希望能夠通過事業(yè)部制推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老金融服務(wù)事業(yè)方面專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和特色分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

　　因?yàn)椴徽撌蔷蛹茵B(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都面臨著房地產(chǎn)業(yè)的盤活，這里面要涉及到銀行貸款，所以就會(huì)有抵押，也有可能是其他的非抵押信貸或者信用信貸等，這些在運(yùn)作的過程中可能都會(huì)面臨著阻力，怎么樣破除這個(gè)阻力？就是專門成立專業(yè)水平高的養(yǎng)老金融事業(yè)部去打通每一個(gè)環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：保險(xiǎn)領(lǐng)域如何針對(duì)養(yǎng)老來設(shè)立金融部制？它的主營(yíng)的方向和著力點(diǎn)是什么？

　　王國(guó)軍：保險(xiǎn)其實(shí)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中是非常重要的，在國(guó)家建立的多層次社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系當(dāng)中，除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，保險(xiǎn)公司還可以起到更多的作用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，將探索拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍，并推動(dòng)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。目前養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市的并不多，原因是什么？如何促進(jìn)更多養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過資本市場(chǎng)獲得資金支持？

　　王國(guó)軍：因?yàn)橐郧皼]有全面的文件支持，或者全面的政策支持，而且機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的收入不是很高。所以在這個(gè)情況下，能夠上市尤其是上主板的企業(yè)不多，但是文件出來之后，它鼓勵(lì)已經(jīng)上市的企業(yè)兼并重組，然后通過再融資的形式做大做強(qiáng)。