央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京9月18日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，一直被視為“草根”的小微企業(yè)近來(lái)成為了利好政策的主角。今年國(guó)慶節(jié)，小微企業(yè)將再次收到“大禮包”。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，推出六大新政策，進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展。其中加大財(cái)稅支持方面，從今年10月1日到明年底，月銷(xiāo)售額2萬(wàn)-3萬(wàn)元人民幣的小微企業(yè)，將被納入暫免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的范圍。

　　今年以來(lái)，小微企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的生機(jī)，尤其是3月份工商登記制度采取“先照后證”后，極大地激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，新登記小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家葉檀認(rèn)為，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了政策加大扶持，企業(yè)煥發(fā)活力的良性循環(huán)。

　　葉檀：這一次主要是支持“大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”政策的延續(xù)。這次會(huì)議特別提出小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍，是就業(yè)的主渠道。雖然現(xiàn)在制造業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但是就業(yè)形勢(shì)在全球是比較領(lǐng)先的。我們之所以能夠取得這么好的成績(jī)，跟創(chuàng)業(yè)門(mén)檻的降低和優(yōu)惠政策是密切相關(guān)的。在制造業(yè)尤其是大型企業(yè)、工業(yè)企業(yè)依然不好的情況下，小微企業(yè)的發(fā)展就變得特別重要。一方面它培養(yǎng)中國(guó)未來(lái)創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，另外一方面又穩(wěn)定就業(yè)。穩(wěn)定就業(yè)才可以穩(wěn)定政策，才可以騰出改革的空間。

　　的確，“創(chuàng)業(yè)火種”被引燃后，必將越燒越旺。明天，從“草根”成長(zhǎng)起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭阿里巴巴將在紐交所掛牌，這不僅吸引了全球資本市場(chǎng)的矚目，更成為人們心中的傳奇企業(yè)。政府支持給力、小微企業(yè)自強(qiáng)，阿里巴巴必將不再是“唯一的傳奇”。

　　在昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)揮著手中的文件說(shuō)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，最重要的是如何讓政策落地。究竟如何保證政策落地？全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起對(duì)此進(jìn)行解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：今年以來(lái)小微企業(yè)的數(shù)量在猛增，不過(guò)，企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)只能作為評(píng)估經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)指標(biāo)，這些企業(yè)能否健康成長(zhǎng)、發(fā)展，應(yīng)受到特別關(guān)注。小微企業(yè)現(xiàn)在最需要的是什么？

　　張連起：小微企業(yè)存在融資難、營(yíng)銷(xiāo)難、找市場(chǎng)難、找人才難等各種難題，可以說(shuō)是“江山代有企業(yè)出，各領(lǐng)風(fēng)騷三兩年”，跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差別很大。一方面小微企業(yè)沒(méi)有那么多的社會(huì)資源，規(guī)模比較小、資金少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。另一方面，運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)重，所以呵護(hù)小微企業(yè)要像呵護(hù)嬰兒一樣，讓小微企業(yè)有“陽(yáng)光水分”特別重要。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們國(guó)家的中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，這是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字。而相對(duì)比的是歐洲、日本中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。在中國(guó)小微企業(yè)的壽命如此之短、生命周期如此之短的原因是什么？?jī)H僅是因?yàn)橥獠凯h(huán)境嗎？

　　張連起：主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是小微企業(yè)和政府之間的關(guān)系，顯然政府在某些方面沒(méi)有到位，也存在越位。還有一個(gè)，跟市場(chǎng)之間的關(guān)系，比如小微企業(yè)接單難，小微企業(yè)的市場(chǎng)，小微企業(yè)的稅負(fù)營(yíng)銷(xiāo)等，總之在各個(gè)方面存在短板。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：具體來(lái)看，這一次國(guó)務(wù)院頒布的6項(xiàng)新政范圍很廣。其中，稅收支持一項(xiàng)，把之前免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的月銷(xiāo)售額兩萬(wàn)元以下的企業(yè)范圍擴(kuò)大到銷(xiāo)售額在3萬(wàn)元以下，現(xiàn)在是2萬(wàn)元以下。1萬(wàn)元的范圍能帶來(lái)多大的變化？

　　張連起：顯然這一萬(wàn)就要讓大約800多萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)在抵扣，也就是說(shuō)在免征流轉(zhuǎn)稅方面涉及到的營(yíng)業(yè)稅和增值稅負(fù)擔(dān)在原來(lái)的基礎(chǔ)上又減輕了1/3。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這些政策措施如果能落實(shí)到位，無(wú)疑有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)，有助于激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，但是，如何確保政策落地？

　　張連起：您談的這個(gè)問(wèn)題非常重要。應(yīng)該說(shuō)這幾年我們對(duì)中小微企業(yè)的減負(fù)的優(yōu)惠政策出臺(tái)了不少，但是我個(gè)人認(rèn)為存在著“碎片化”和“擠牙膏”的問(wèn)題，尤其到地方去以后，如何從“紙面”落實(shí)到“地面”，還有相當(dāng)大的距離，政策的“最后一公里”存在著重大障礙。此外，尤其有些小微企業(yè)還缺少一些必要的辦稅能力，有些表格無(wú)法提供，包括人才，還有一些信息無(wú)法獲得等，使得信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致這些優(yōu)惠政策沒(méi)有降臨到小微企業(yè)身上。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：是不是需要出臺(tái)更多的細(xì)則來(lái)確保政策能夠順利落地？

　　張連起：現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布的這些政策，如何有效讓這些小微企業(yè)全面普惠特別重要。我們知道小微企業(yè)不僅僅是一般勞動(dòng)密集型企業(yè)，還有很多是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)，生產(chǎn)型、服務(wù)型企業(yè)等，都代表著中國(guó)的未來(lái)。像一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，大量的著名公司都是由小微企業(yè)產(chǎn)生的，不勝枚舉。你怎么對(duì)待小微企業(yè)，就是怎么對(duì)待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。所以政府降門(mén)檻、除障礙，尤其是怎么杜絕“臉難看、門(mén)難進(jìn)、事難辦”的情況極其重要。要用各種媒體，包括微信微博客戶(hù)端等，讓小微企業(yè)知道優(yōu)惠政策在哪里，蛋糕在哪里，怎么獲得這些蛋糕，怎么獲得這些優(yōu)惠政策。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：并且在切蛋糕的時(shí)候不要人為制造一些阻礙。

　　張連起：對(duì)，政府要落實(shí)服務(wù)政府，陽(yáng)光政府，讓人民滿(mǎn)意的政府，而不是政策出臺(tái)之后被截留。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)提出，不僅要讓企業(yè)“生出來(lái)”，還要讓它們“活下去”、“活得好”。創(chuàng)業(yè)熱情被激發(fā)出來(lái)，下一步應(yīng)該做什么？

　　張連起：政府在降門(mén)檻和除障礙方面還有很多路要走，小微企業(yè)就是“襁褓中的嬰兒”，政府應(yīng)該像迎接分娩一樣迎接這些小微企業(yè)的出生、成長(zhǎng)。我原來(lái)提出在流轉(zhuǎn)稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅方面的空間到5萬(wàn)元下面，其實(shí)很容易可以計(jì)算出，如果一個(gè)小微企業(yè)雇工在三、五人，在設(shè)備、原材料、租金、住房等方面普遍上漲的情況下，3萬(wàn)元營(yíng)業(yè)額基本上投資者是沒(méi)有收入的。也就是說(shuō)我們小微企業(yè)政府的扶持方向應(yīng)該是就業(yè)導(dǎo)向，而不是稅收導(dǎo)向，讓這些小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我就業(yè)，又解決了社會(huì)就業(yè)一些難題，這個(gè)就是利在當(dāng)代功在千秋的。