【導(dǎo)讀】國家發(fā)改委總結(jié)上半地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點：東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進，西部穩(wěn)中有憂，東北降幅較大。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：區(qū)域政策需要精準(zhǔn)發(fā)力。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)8月5日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，有一位武漢的出租車司機師傅吐槽，不敢在上下班高峰期出車，因為武漢已然變作一個大工地。各種路橋建設(shè)，輕軌地鐵高鐵，好象整座城市都在挖地一樣，走到哪都是堵堵堵。今年武漢全市在建工地突破1萬個。單單武漢一座城市在基礎(chǔ)設(shè)施上的支出，就與英國全國更新和改善基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的支出差不多。

　　武漢九省通衢，這個城市的快速發(fā)展正是我國中部地區(qū)崛起的風(fēng)向標(biāo)，根據(jù)國家發(fā)改委昨天發(fā)布的上半年地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展基本情況：今年以來，上半年，中部地區(qū)除山西以外，其余5省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速都在11%以上；現(xiàn)在中部地區(qū)拿過接力棒， 積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，固定資產(chǎn)投資等增速居各地區(qū)之首。

　　盤古智庫理事長易鵬認為,現(xiàn)在中部地區(qū)的發(fā)展擺脫了傳統(tǒng)的依賴能源的模式,是良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　易鵬：很重要的是當(dāng)前的能源產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起了一個作用，因為西部地區(qū)更多的有能源產(chǎn)業(yè)，比如內(nèi)蒙或者新疆，或者東北地區(qū)的大慶。在這種情況下是導(dǎo)致了中部地區(qū)和中西部地區(qū)都承接了東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是由于東部地區(qū)沒有它的能源，所以它受能源產(chǎn)業(yè)的影響相對比較弱，除了山西以外，所以總體而言體現(xiàn)了中部地區(qū)明顯比別的地方發(fā)展要好的態(tài)勢。

　　國家發(fā)改委分析，上半年我國地區(qū)經(jīng)濟增長格局呈現(xiàn)出“東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進，西部穩(wěn)中有憂，東北降幅較大”的總體特征。東部地區(qū)經(jīng)濟增速降幅逐漸收窄，呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)的良好態(tài)勢。我國地大物博，各地區(qū)差別大，需要不斷提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性，精準(zhǔn)發(fā)力。易鵬說,東部地區(qū)需要產(chǎn)業(yè)換擋升級。

　　易鵬：但這并不能改變當(dāng)前，比如東部地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級，速度會相對較慢，然后中西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在速度比較快的就是這個總體格局，在近期或者中近期之間，中西部地區(qū)的速度可能會大過東部地區(qū)，但是隨著背后兩個因素的改變，一個能源產(chǎn)業(yè)可能未來會有所反彈。第二個角度隨著東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級完成以后可能不排除會改變當(dāng)前這種短期現(xiàn)象。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)第一個角度講，可能是要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的升級。第二個從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)講，實際上從制造業(yè)為主體，經(jīng)營的服務(wù)業(yè)為主的升級。第三個角度講，東部地區(qū)可能更好的發(fā)展珠三角、長三角和京津冀地區(qū)對東部地區(qū)龍頭帶動作用。這三點也會成為自身東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級重要的支撐點。

　　可以說，中部好比中國經(jīng)濟的“腰”�！把�板”直了，才能讓上半身東部地區(qū)兩只胳膊甩開膀子大干，易鵬也認為，東部地區(qū)仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。

　　易鵬：中部地區(qū)是要完全趕上東部地區(qū)的經(jīng)濟的總量，這個難度是非常大的，因為現(xiàn)在當(dāng)前是因為在東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級然后東部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，所以導(dǎo)致一個換檔期，換檔期結(jié)束之后，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級上去了，而中部地區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動中間沒有太大的挖掘，單純靠勞動力的優(yōu)勢或者是一些資源的優(yōu)勢來實現(xiàn)一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的話，可能未來又可能出現(xiàn)一波東部地區(qū)重新來比中部地區(qū)更有優(yōu)勢發(fā)展的機會。同時要考慮到東部地區(qū)的存量比中部地區(qū)的存量現(xiàn)在高了很多，即使中部地區(qū)儲存的速度略微比東部地區(qū)高，當(dāng)前要趕上難度還是非常大的。所以我們也要客觀的面對這個現(xiàn)實，所以我認為中國可能要在人口聚集角度講，產(chǎn)業(yè)聚集角度講，還得遵循東部是中國產(chǎn)業(yè)和人口的重中之重這個定位。

　　對于下半年區(qū)域經(jīng)濟重點工作安排，發(fā)改委提出三大重點任務(wù)：一是深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；二是完善并創(chuàng)新區(qū)域政策；三是加強區(qū)域規(guī)劃和政策的貫徹實施力度 。這三個思路對加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是精確發(fā)力之舉嗎？中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長兼秘書長、中國社科院工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀對此解讀。

　　經(jīng)濟之聲：發(fā)改委提出深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。推動?xùn)|部地區(qū)實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展，努力扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)經(jīng)濟下滑趨勢。落實促進中西部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推動內(nèi)陸和沿邊開放，保持中西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。這一戰(zhàn)略針對不同地區(qū)的特點，如何精確發(fā)力，進一步激發(fā)各地區(qū)的發(fā)展活力？

　　陳耀：我們現(xiàn)在在區(qū)域政策經(jīng)過這么多年的實施應(yīng)該說已經(jīng)比較成熟了，已經(jīng)形成了一個四大板塊的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。在具體的政策實施上也形成了一套比較完整系統(tǒng)的體系。現(xiàn)在我認為比較關(guān)鍵的就是要落實這種精準(zhǔn)性、有效性，要貫徹實施這種規(guī)劃，要對這種實施規(guī)劃要有監(jiān)管，監(jiān)督具體的去推動，規(guī)劃實施的力度要加大。只要我們按照這樣一個總體的部署去落實，我們的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總的方針還會不斷向前推進的。

　　經(jīng)濟之聲：因為我們各地區(qū)差別很大。

　　陳耀：對，現(xiàn)在地區(qū)之間的差別還是很大的，提高精準(zhǔn)性主要是兩個方面。一個就是要避免我們的區(qū)域政策過化、過多、過爛，要有提高它的針對性，具體解決的問題的針對性。第二個問題方面就是要幫助影響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，得抓住牛鼻子。比如我們現(xiàn)在的老少邊窮，邊疆少數(shù)民族地區(qū)集中連片的貧困地區(qū)，革命老區(qū)，像這樣一些地區(qū)它是影響我們區(qū)域協(xié)調(diào)，也是地區(qū)發(fā)展相對滯后的一些地區(qū)，這些地區(qū)我們應(yīng)該加大政策扶持的力度。