【導讀】二季度以來15項重大政策密集出臺，李克強總理召開經(jīng)濟形勢座談會，強調“抓落實”。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)北京6月9日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，李克強總理上周五主持召開部分省市經(jīng)濟工作座談會，來自北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東和四川等8省市的政府一把手參加了會議。

　　今年二季度以來，經(jīng)濟發(fā)展內外部條件并不是非常理想，在這種情況下，中央出臺了15項重大新政策。如此大的政策集中出臺的規(guī)模并不常見。在上周五的座談會中，李克強總理專門強調，中國經(jīng)濟是干出來的，目前我們面臨的一個重要問題是已有的各項政策是否已經(jīng)落地。

　　15項重大政策如何落實，選擇這8個省市的一把手參加座談會有什么深意？

　　關于這個話題，經(jīng)濟之聲特約評論員、中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟學家徐洪才對此做獨家解讀。

　　經(jīng)濟之聲：李克強總理主持召開的這次經(jīng)濟工作座談會，剛好是在二季度即將收尾的時候，前面我們也說到，今年2季度有15項重大政策密集出臺，選擇這個時間點來召開座談會，您如何理解會議的背景？

　　徐洪才：首先，上半年宏觀經(jīng)濟總體上下行壓力比較大，國際上輿論也比較多，一些潛在的風險因素在逐步顯露。同時，我們大規(guī)模的密集出臺了一系列重大政策，這些政策都有待于落地，有待于執(zhí)行。在這樣一個背景下，有選擇性地選擇這8個省市，主要是想傳達國務院的一些政策意圖，同時要了解基層的一些具體情況和困難，溝通信息。大家要統(tǒng)一認識，找到問題癥結之所在。下一步我們主要是給大家打打氣，鼓鼓勁，最終要為全年的政策目標服務。

　　經(jīng)濟之聲：從去年3月開始，李克強總理至少召開了8次座談會和部分省市負責人面談經(jīng)濟，這次參加座談會的參會人員，既有來自東部經(jīng)濟發(fā)達省份的，也有來自東北老工業(yè)區(qū)的，也有來自西部省份的負責人。為什么要選擇這8個省份？這些省份所面臨的問題是否有一定的共性？

　　徐洪才：這8個省份本身的經(jīng)濟基本情況有一些特點：黑龍江是老工業(yè)基地，它的產(chǎn)業(yè)結構是重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕，市場發(fā)育不完整，當能源價格下跌的時候，經(jīng)濟增長所受到的沖擊比較大；山西是能源大省，在鋼材、煤炭價格急劇下跌的情況下，它的第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值也下降的很厲害；沿海地區(qū)特別是像江蘇、浙江、廣東等這些出口大省的主要問題是由于外需波動，我們也出現(xiàn)了經(jīng)濟下滑的情況；四川是一個典型的內陸省份，它的外貿逆勢上揚，但固定資產(chǎn)投資作用較大，這里面也存在著一個在量的擴張過程中，我們也要注意轉型升級提高質量的問題。

　　各地的情況千差萬別，但主要的問題還在于我們全國宏觀經(jīng)濟增長的下行壓力比較大。與此同時，調結構、促改革、惠民生、防風險等一系列的任務在各個地方表現(xiàn)也不一，所以找?guī)讉�代表性的省份舉行座談會，大家來共同解決問題。

　　經(jīng)濟之聲：目前來看，在經(jīng)濟領域我們面臨不少問題，一方面，外部環(huán)境差強人意，雖然美國經(jīng)濟出現(xiàn)起色，但是歐洲經(jīng)濟依然捉襟見肘，導致歐洲央行采取了很少見的負利率政策；另一方面，國內流動性問題也引起了不少人的關注，房地產(chǎn)行業(yè)疲軟會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生多大影響還需要進一步觀察。在這樣的情況下，我們下一步努力的方向和目的是什么？對于已經(jīng)出臺的一系列的政策落實是不是重要內容？

　　徐洪才：還是要發(fā)揮兩個作用，一個是市場在資源配置當中的決定性作用；與此同時，也要發(fā)揮好政府“四兩撥千斤”的作用，這兩個東西缺一不可。過去我們是行政上制約干預微觀主體的活動，從現(xiàn)在看來，老的一套已經(jīng)不靈了，但如果放手不管，無所作為，聽之任之，那經(jīng)濟可能也就一滑到底了。所以在目前的情況下，我們整個的政策基調就是不搞強的刺激，但也要創(chuàng)新調控思路，精準發(fā)力，定向調控。政府要發(fā)揮引導作用，同時要發(fā)揮市場、發(fā)揮民間資本的決定性作用。我們要面對新情況調整思路，與此同時也要把穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等方方面面統(tǒng)籌協(xié)調。歸結為一點，就是要把我們今年上半年已經(jīng)出臺的一系列改革和宏觀調控的政策落到實處。

　　經(jīng)濟之聲：在這次座談會上，李克強總理表示，國務院下一步會派出督察組，督查政策落實的“最近一公里”和“最后一公里”。此次督查將引入“第三方評估”和“社會評價”等方式，“既督部委，又督地方”，督查中南海的各項政策措施是否落實到位。對于督察組的作用和引入的新方式您如何看待？

　　徐洪才：這確實有一些新意，因為我們需要發(fā)揮頂層設計的指導性、積極性，同時也要發(fā)揮底層的創(chuàng)造性和主動性。我們現(xiàn)在面臨很多的情況是，政策很好，但落實的情況比較糟糕，特別是中間環(huán)節(jié)有這樣那樣的問題。我們要特別注意為官不作為的問題，部分官員缺乏責任意識，不求有功但求無過，這種情況是不允許存在的，所以要進行督查，同時我們還要引入第三方評估，要發(fā)揮社會輿論、社會評價的作用，讓評價更客觀一些，解決信息不對稱的問題。我們要解決這個問題，一定要堅決抓落實，否則的話，我們全年的政策目標、經(jīng)濟目標就很難保證。在這一點上，我們有創(chuàng)新，創(chuàng)新我們的工作方式，調控方式，是很有積極意義的。