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　　導(dǎo)語：遼寧沈陽誕生全國第一份市級公交行業(yè)工資集體合同。6月28日17點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲評論：工資集體合同有利于構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

　　中廣網(wǎng)北京6月28日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，在我國的《工會法》、《勞動合同法》等相關(guān)法律中都明確提出了建立工資協(xié)商制度的必要性，而在具體落實的過程中保障職工權(quán)益的制度常常"落空"。可遼寧省沈陽市公交行業(yè)的職工把這個制度落到了實處，沈陽市公交行業(yè)勞資雙方代表今天正式簽訂了全國第一份"市級公交行業(yè)工資集體合同"。

　　沈陽市公交行業(yè)簽訂的這份工資集體合同是全國第一份，具有先行"試水"的意義。經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動關(guān)系研究中心主任陶文忠對工資集體協(xié)商制度在沈陽的初次試水作出評論。

　　說到工資集體協(xié)商制度，過去一直難以落實，經(jīng)常面臨員工不敢談、企業(yè)不愿意談的尷尬的局面，盡管說企業(yè)和員工雙方都有責(zé)任，但是很多人都想知道，造成這種局面深層次的具體的原因都是什么呢？

　　陶文忠：中國的合同集體協(xié)商制度起步較早，94年勞動法頒布時，全總就已經(jīng)提出來要把集體合同作為是"牛鼻子"來帶動工會工作的整體的開展。從那時候開始，全總一直積極努力推動這項制度。作為工會市場化運(yùn)行的一個主要的形式卻面臨一些制度性的缺陷問題。

　　具體實踐而言，普遍的狀況是作為集體協(xié)商的職工代表，工會在實踐中受到企業(yè)乃至各方面的很多影響，主動談判的意愿和要價的能力受到一些限制，我想這是主要的原因。

　　對于員工來說，大多數(shù)用人單位是處于相對強(qiáng)勢的地位，如何實現(xiàn)工資集體協(xié)商的最大限度的公平和對等？陶文忠認(rèn)為，應(yīng)該從三個方面努力。

　　陶文忠：首先，集體協(xié)商是勞動關(guān)系市場化運(yùn)行的一個主渠道，要解決這個問題，首先要解決的就是對勞動關(guān)系的認(rèn)識。在法律中應(yīng)該把集體協(xié)商作為勞動者的一項基本權(quán)利加以明確。

    第二，一定要強(qiáng)化工人的主題性。《工會法》、《勞動合同法》明確強(qiáng)調(diào)集體協(xié)商的主體是提供服務(wù)，工會是一個代表，真正的意志主體是工人。沈陽公交集體協(xié)議通過選擇勞動關(guān)系雙方15名代表經(jīng)過公訴，從而強(qiáng)化這種代表性，強(qiáng)化主體地位我想是我們這個制度能夠推進(jìn)能夠保障雙方公平協(xié)商談判的一個最主要的前提。

    第三，這個制度設(shè)計里一定要使得雙方能夠?qū)崿F(xiàn)公平。怎么樣使得雙方協(xié)商代表權(quán)利，使其真正有權(quán)利有能力參與到集體協(xié)商當(dāng)中來，現(xiàn)在的主要做法是自上而下的政府或者上級工會的政策面的影響，未來需要回歸市場的力量，使得工人的這種訴求能夠直接的進(jìn)入到集體協(xié)商的過程中來。

　　之所以簽訂這份合同，是因為沈陽市公交系統(tǒng)長久以來存在的問題已經(jīng)達(dá)到了比較突出的狀態(tài)，集中體現(xiàn)在公交系統(tǒng)的職工工資收入過低，超時勞動嚴(yán)重，福利待遇不到位，休息休假沒有保證等方面。

　　據(jù)記者調(diào)查，目前沈陽市公交行業(yè)職工月平均工資1948元，這個工資的數(shù)額只是沈陽市在崗職工平均工資和社會平均工資的55.8%和60.6%，差距非常大。另外還存在嚴(yán)重勞動超時的現(xiàn)象，駕駛員每天工作一般都是10個小時以上，一個車隊的駕駛員每個月平均工作是214.33個小時，相當(dāng)于26.79天。整個行業(yè)的公交系統(tǒng)的職工基本沒有雙休日、法定節(jié)假日和年假。

　　由于長時間的超負(fù)荷勞動，公交職工患各種疾病非常常見的，這些問題造成了沈陽市公交系統(tǒng)的員工意志消沉，流失特別嚴(yán)重，而且服務(wù)質(zhì)量大幅下降，造成了很多沈陽市民的不滿。

　　這份合同所體現(xiàn)出來的內(nèi)容對保護(hù)職工權(quán)益做了詳細(xì)的規(guī)定。合同中規(guī)定，公交行業(yè)各企業(yè)的駕駛員、車輛修理工、調(diào)度員、管理人員，年度工資增長幅度不低于15%，另外后勤及其他輔助崗位的職工年度工資增長不低于10%，主要的工種崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別上調(diào)了45.6%、36.4%和31.8%。

　　與此同時，合同中約定了企業(yè)以規(guī)定的行業(yè)崗位最低工資標(biāo)準(zhǔn)為底線，參照沈陽市人力資源市場工資指導(dǎo)價位、工資指導(dǎo)線和職工社會平均工資和在崗職工的平均工資水平，另外還要綜合考慮城鎮(zhèn)居民物價消費(fèi)指數(shù)，逐步形成職工工資增長的這種正常機(jī)制。今后公交系統(tǒng)的職工在沈陽市范圍內(nèi)可以享受到常態(tài)和健康的收入增長機(jī)制。（記者郭威）