央廣網(wǎng)深圳8月23日消息（記者呂紅橋）2018中國智慧城市國際博覽會繼續(xù)舉行，在同期舉辦的一場論壇上，嘉賓就粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)展開探討。目前，粵港澳大灣區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)密集啟動，三地間的經(jīng)貿(mào)往來也越發(fā)密切。

　　雖然粵港澳大灣區(qū)的頂層設(shè)計還沒出臺，但是三地間的合作已經(jīng)積累了厚實的基礎(chǔ)。比如，香港中文大學(xué)設(shè)立了深圳校區(qū)，目前在深圳的招考分?jǐn)?shù)已經(jīng)排在廣東省第一名，充分說明了合作的吸引力。在科技、就業(yè)、教育、醫(yī)療等多方面，這樣的合作還在深化。

　　深圳市副市長王立新在論壇上透露了深圳和香港合作的最新動向�！拔覀儸F(xiàn)在正在與香港洽談合作的是位于皇崗口岸附近的河套地區(qū)，香港是0.8平方公里，深圳規(guī)劃了3平方公里，包括皇崗保稅區(qū)這一片。這一塊就是深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)。”

　　從運行機制看，粵港澳大灣區(qū)在“一國兩制”的背景下，有三個關(guān)區(qū)、三種法律、三種貨幣，并由此形成了多種產(chǎn)業(yè)格局，這與世界三大灣區(qū)明顯不同。因此，對于大灣區(qū)的未來走向，目前探討比較多的是如何實現(xiàn)整個地區(qū)全方位一體化。

　　有人認(rèn)為，三地要同質(zhì)化發(fā)展才方便整合，但重慶市原市長黃奇帆并不認(rèn)同。在他看來，保持“一國兩制”背景下三稅區(qū)、三法律、三貨幣的體制，是粵港澳大灣區(qū)最大的潛力所在、動力所在、特色所在。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)要堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，不追求同質(zhì)化、同構(gòu)化的特區(qū)、關(guān)稅區(qū)和貨幣區(qū)。

　　黃奇帆主張，粵港澳三地要各優(yōu)其優(yōu)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，互惠互利。對于這種多樣性帶來的合作空間，目前已經(jīng)有了充分論證。比如，香港憑借自身優(yōu)勢，發(fā)揮“超級聯(lián)絡(luò)人”的作用；廣東憑借其制造業(yè)優(yōu)勢，致力于科技成果轉(zhuǎn)化等。

　　但黃奇帆認(rèn)為，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也有不少難點，當(dāng)務(wù)之急是破除生產(chǎn)要素自由流動的障礙。在人員流動方面，他建議簡化通行證之類的證件手續(xù)。只要是在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)、工作、生活的人群，就可以擁有特別通行權(quán)，在灣區(qū)內(nèi)可自由進(jìn)出。

　　對于貨物流通，黃奇帆指出，關(guān)檢的互聯(lián)互通是貿(mào)易自由化、經(jīng)貿(mào)融合的重要手段，當(dāng)前尤其要抓住內(nèi)地關(guān)檢機構(gòu)整合的契機，大力推進(jìn)粵港澳海關(guān)快速通關(guān)。

　　當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)從經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)看，已經(jīng)達(dá)到世界三大灣區(qū)的水平，但有個數(shù)據(jù)卻差距較大，那就是城鎮(zhèn)化率。目前，世界三大灣區(qū)的城鎮(zhèn)化水平都在90%左右，而粵港澳大灣區(qū)卻還不到60%。

　　在國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵看來，廣東的人才政策、戶籍政策需要因此改一改。香港、澳門在制定人才政策時，是以就業(yè)崗位的就業(yè)時間為準(zhǔn)，例如七年的就業(yè)崗位就可以確保人才能夠長期居住�！拔覀儸F(xiàn)在不是以就業(yè)崗位來確定居留年限，而是以學(xué)歷來確定，這和就業(yè)的結(jié)構(gòu)是不吻合的�！�