央廣網(wǎng)北京5月26日消息 （記者王建帆）我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“第一槌”在貴州省湄潭縣敲響，標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展。時(shí)隔近一年，這項(xiàng)改革的推進(jìn)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了哪些變化呢？經(jīng)濟(jì)之聲記者來到湄潭縣進(jìn)行了實(shí)地采訪。

　　一進(jìn)入湄潭縣紅坪村，記者就看到道路兩側(cè)鱗次櫛比的標(biāo)準(zhǔn)廠房，機(jī)器轟鳴聲不斷響起。這是村里的工業(yè)園區(qū)，以前曾經(jīng)發(fā)愁招商引資難，如今已經(jīng)吸引了28家企業(yè)入駐。

　　因何會(huì)發(fā)生這樣的變化？湄潭縣試驗(yàn)區(qū)副主任張雷告訴記者，正是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了這些農(nóng)村土地和國(guó)有土地“同地同權(quán)”，通過向市場(chǎng)“招拍掛”，讓企業(yè)獲得較長(zhǎng)期的土地使用權(quán)。

　　張雷：經(jīng)營(yíng)性建設(shè)土地入市創(chuàng)新的地方是實(shí)現(xiàn)了同權(quán)、同價(jià)、同等入市。最重要的是同等入市的問題，就是允許農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以像國(guó)有土地一樣，可以公開地“招拍掛”，打破了競(jìng)拍人的限制。這和我們以前的農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)半徑是不同的，以前只能在本村的集體成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)，這就局限了它的價(jià)格和使用。

　　在張雷看來，入市一方面破解了企業(yè)的用地瓶頸；另一方面通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。以紅坪村為例，村支書張權(quán)友算了一筆賬：在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地沒有入市前，一畝地的收益只有五六百元；允許入市后，村集體把這類土地拍賣所得收益入股園區(qū)企業(yè)，一畝地每年收益能比原來增長(zhǎng)5倍。

　　張權(quán)友：現(xiàn)在群眾的效益肯定一天比一天好。通過這種模式，村民拿到這個(gè)錢后，就把錢投給企業(yè)，通過村委會(huì)協(xié)商后，和企業(yè)方達(dá)成協(xié)議，然后年終測(cè)算紅利，一畝地每年能分到3000元。

　　另外，根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益除了在集體內(nèi)部成員之間分配、使用，集體經(jīng)濟(jì)組織還要提留不少于40%的凈收益。相比入市試點(diǎn)前，這部分增量壯大了集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐男滦统擎?zhèn)化建設(shè)。

　　截至去年底，國(guó)家發(fā)改委在開展兩批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的過程中，先后將33個(gè)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)全部納入綜合試點(diǎn)范疇，其中就包含了貴州湄潭縣。在半年左右的實(shí)踐中，農(nóng)村土地制度改革與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間的關(guān)系開始顯現(xiàn)，比如湄潭金花村“七彩部落”通過農(nóng)村土地制度改革，“資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民”，發(fā)展旅游業(yè)，把原來的貧困村打造成了美麗鄉(xiāng)村。湄潭縣縣長(zhǎng)李勰表示，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市為這類“就地城鎮(zhèn)化”提供了重要支撐。

　　李勰：原來把土地全都征收為國(guó)有的話，村集體是基本沒有收入的。現(xiàn)在通過農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等改革，集體組織的收益也開辟了新的渠道，這樣就可以把錢用于村集體轄區(qū)的公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化提供了補(bǔ)充。比如說興隆鎮(zhèn)紅坪村這個(gè)地方，就用這個(gè)收益修建了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心等公益設(shè)施。