從新設(shè)6大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)掛牌，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)踏上雁陣翱翔、全面深化的新征程。千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，新一輪高水平對(duì)外開放大格局精心繪就。
從主動(dòng)融入全球經(jīng)貿(mào)鏈到積極參與國(guó)際規(guī)則制定，中國(guó)對(duì)外開放之門越開越大。不拒眾流，方為江海。更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)正加速培育。
為推動(dòng)形成更高水平的對(duì)外開放，相關(guān)部門正在制定系列措施。在擴(kuò)大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域方面，將進(jìn)一步削減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；在優(yōu)化外商環(huán)境方面，將加快制定《外商投資法》實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套法規(guī)；在加快推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自貿(mào)港政策和制度體系，加快探索建設(shè)自貿(mào)港；繼續(xù)研究出臺(tái)推進(jìn)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群培育。此外，將繼續(xù)積極參與多雙邊貿(mào)易談判，表明中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的態(tài)度。
擴(kuò)圍升級(jí) 自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)開放新格局
不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)。經(jīng)過(guò)40多年的改革開放，對(duì)內(nèi)對(duì)外全方位開放正加速成型。
商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文表示：“這樣的安排，不僅有利于進(jìn)一步優(yōu)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略布局，也能夠主動(dòng)服務(wù)和融入‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、東北振興、海洋強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略�！�
“各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)各地特色，構(gòu)建各有側(cè)重的開放試驗(yàn)格局，可為我國(guó)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)�！鄙虅�(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)張威表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為新時(shí)代改革開放新高地，在全國(guó)更大范圍內(nèi)進(jìn)行布局，是中國(guó)加快推動(dòng)形成全面開放新局面、努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。
張威認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新不能止步，需要針對(duì)新情況新問(wèn)題，加大壓力測(cè)試，進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。要賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，在形成全面開放新格局、提升政府治理水平、加快培育發(fā)展新動(dòng)能和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等方面進(jìn)一步挖掘改革潛力、破解改革難題。
勇于創(chuàng)新 負(fù)面清單折射市場(chǎng)新發(fā)展
“從當(dāng)前我國(guó)開放新階段特征來(lái)看，以負(fù)面清單管理制度為代表的制度創(chuàng)新是重中之重。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案與效果評(píng)估牽頭專家、商務(wù)部研究院產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)崔衛(wèi)杰說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)的負(fù)面清單管理制度取得了很好的效果，在全國(guó)進(jìn)行了復(fù)制推廣�！罢畽�(quán)力負(fù)面清單”“跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單”等都是負(fù)面清單在其他領(lǐng)域的直接應(yīng)用和推廣，其管理理念在其他領(lǐng)域得到了運(yùn)用和體現(xiàn)。
誕生于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的第一張外商投資負(fù)面清單，已從2013版的190條縮減至2018版的45條�！柏�(fù)面清單的長(zhǎng)短僅代表了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開放水平，而準(zhǔn)入前國(guó)民待遇及與其配套的備案管理等事中事后監(jiān)管制度代表了制度領(lǐng)域的開放水平�！贝扌l(wèi)杰表示，負(fù)面清單是政府管理由“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變的一種直接體現(xiàn)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
為加快推進(jìn)以負(fù)面清單為核心的外資管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，相關(guān)部門正加緊修訂全國(guó)統(tǒng)一的新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并將于近期公布。
對(duì)標(biāo)國(guó)際 深化改革提升開放新高度
王受文說(shuō)，未來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)釋放制度創(chuàng)新紅利，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)前期更多是探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，后期在自由貿(mào)易方面將更加突出，自選動(dòng)作會(huì)更多。只有形成各具特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，才能對(duì)標(biāo)國(guó)際。
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計(jì)，目前全球高水平自由貿(mào)易協(xié)定中60余條貿(mào)易便利化的核心措施，已有50余條在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。
作為一項(xiàng)發(fā)端于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、頗具代表性的制度創(chuàng)新，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”不僅成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“標(biāo)配”之一，還改變了以往部門間無(wú)法打通的“痛點(diǎn)”，將各類申報(bào)和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)集成整合在一起，實(shí)現(xiàn)了從“人跑路”向“信息跑路”的轉(zhuǎn)變，助推了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管體系與國(guó)際接軌，成為打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的突破口和重要抓手。
國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作組組長(zhǎng)、國(guó)家口岸管理辦公室主任張廣志表示，通過(guò)“單一窗口”建設(shè)，能夠極大提高國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈各參與方系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化口岸管理和服務(wù)機(jī)制，釋放更大的改革紅利。（倪銘婭）
