中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）發(fā)改委15日發(fā)文指出，下半年，要一手抓具有重大牽引作用的改革新舉措出臺，一手抓已出臺改革方案的落實，抓住牽一發(fā)動全身的關(guān)鍵舉措，集中力量實施好國有企業(yè)、重點行業(yè)、財稅金融等重點領(lǐng)域改革，著力抓好各項改革協(xié)同，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，用改革的辦法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題。

　　發(fā)改委指出，隨著經(jīng)濟體制改革各項舉措的出臺和落地，改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的動力作用持續(xù)顯現(xiàn)。國內(nèi)營商環(huán)境明顯改善，制度性交易成本降低，社會投資創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)，市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，以鋼鐵、煤炭等為重點扎實有效去產(chǎn)能，上半年全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.4%，比上年同期提高3.4個百分點。以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、促進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化為主線，推動房地產(chǎn)去庫存，今年前6個月全國商品房銷售面積同比增長16.1%，商品房待售面積同比減少9.6%。把降低企業(yè)杠桿率作為去杠桿的重中之重，穩(wěn)步實施市場化債轉(zhuǎn)股，5月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.7個百分點。多措并舉降成本，出臺實施減稅降費、降低“五險一金”繳費比例等舉措，今年預計為企業(yè)減負超過1萬億元。精準加力補短板，健全補短板工作機制，加大薄弱環(huán)節(jié)投資力度，今年上半年生態(tài)環(huán)保、水利、交通、教育投資分別增長46%、17.5%、14.7%和17.8%，明顯快于同期固定資產(chǎn)投資增速。

　　國企國資改革方面，國企改革“1+N”頂層設(shè)計基本形成，十項改革試點全面展開。持續(xù)推進國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，前5個月中央企業(yè)減少法人戶數(shù)3014戶，抓緊剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題，中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交總體完成進度超過50%。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范董事會的中央企業(yè)達到83家，市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度在中央企業(yè)二、三級企業(yè)層面廣泛實施。國有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進，中央企業(yè)層面已開展兩批試點。電力體制改革加快推進，售電側(cè)市場競爭機制初步建立，電力市場化交易初具規(guī)模，上半年市場交易合同規(guī)模超過4900億千瓦時，降低企業(yè)用能成本約230億元。鹽業(yè)體制改革全面推開。石油天然氣體制改革總體方案印發(fā)。

　　財稅金融改革方面，全面推開營改增取得顯著成效，到今年4月底稅負減輕和持平的納稅人占98.7%，全面推開一年總體減稅規(guī)模達到7000億元左右；有序推動民營銀行發(fā)展，截至5月底民營銀行總資產(chǎn)2023.33億元，同比增長74.7%。深化多層次資本市場改革，修復股票市場融資功能，推動新股發(fā)行常態(tài)化，上市公司監(jiān)管制度加快完善。加強新三板制度建設(shè)，截至6月底新三板市場掛牌公司總數(shù)達11314家，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，有效拓寬了中小微企業(yè)融資渠道。內(nèi)地與香港債券市場互聯(lián)互通。

　　發(fā)改委稱，總的來看，體制機制創(chuàng)新有效改善了市場環(huán)境，提高了資源配置效率，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，為新常態(tài)下結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換提供了新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快。