張義珍說，從全國來看，總量壓力依然存在，就業(yè)結構性矛盾也更加突出，部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分群體的失業(yè)風險有所攀升。

　　市場用工需求持續(xù)回暖

　　今年一季度，市場用工需求持續(xù)回暖。根據(jù)人社部對100個城市人力資源市場供求數(shù)據(jù)的分析，一季度市場招聘人數(shù)同比增長7.8%，求職人數(shù)同比增長2.1%，求人倍率是1.13。“通俗地講，就是市場招聘需求的增長快于求職人數(shù)的增長�！睆埩x珍說。

　　人社部對3314家企業(yè)的調查結果顯示，今年春節(jié)后員工返崗率比較高�！按汗�(jié)前員工總量193萬人，截至農(nóng)歷正月二十，返崗員工189.2萬人，達到節(jié)前的98%以上。”張義珍說，一季度末，員工總數(shù)達201.9萬人，比節(jié)前增長4.6%，多地反映節(jié)后員工返崗率總體比去年同期高1至3個百分點。

　　農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)也保持相對平穩(wěn)。根據(jù)人社部對500個村的農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)監(jiān)測，截至一季度末，在外務工人數(shù)27.9萬人，同比略減2.1%。但就地就近就業(yè)持續(xù)增長，一季度末，本地非農(nóng)就業(yè)人數(shù)為6萬人，同比增長7.1%。

　　拓寬職工分流安置渠道

　　據(jù)張義珍介紹，日前，人社部會同發(fā)改委等5部門共同印發(fā)《做好2017年去產(chǎn)能職工安置工作的通知》，從維護職工權益角度更突出兩個方面政策。

　　一方面是進一步拓寬職工分流安置渠道。去產(chǎn)能職工安置渠道主要有企業(yè)內部分流、轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、內部退養(yǎng)、公益崗位兜底安置等4個方面。政策對不裁員、少裁員的去產(chǎn)能企業(yè)，降低穩(wěn)崗補貼門檻、提高補貼標準給予支持；對于吸納分流人員的單位，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；對于自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入駐到創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對于確實難以安置的就業(yè)困難人員，政策明確要求新增的及騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置，做好托底保障。同時，文件還明確，符合條件的去產(chǎn)能的企業(yè)下崗職工可以同等享受現(xiàn)行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關政策。

　　另一方面，特別要求積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動關系，明確本輪去產(chǎn)能職工因解除勞動合同依法取得的一次性補償收入，可以按規(guī)定享受個人所得稅的相關政策。

　　力促高校畢業(yè)生就業(yè)

　　今年高校畢業(yè)生總量是795萬，比上年增加30萬人，促進高校畢業(yè)生就業(yè)的任務非常繁重。

　　張義珍說，在即將出臺的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政策中，針對畢業(yè)生就業(yè)部署了5項措施：明確社會組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)的扶持政策，包括稅收減免等；進一步擴大見習補貼的使用范圍，明確見習補貼既可以用于畢業(yè)生的生活補貼，也可以用于見習單位為畢業(yè)生辦理個人意外傷害險；加大對困難高校畢業(yè)生幫扶力度；加大支持創(chuàng)業(yè)的力度，開展對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補貼的試點；明確提出實施留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。

　　“我們將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)的企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)，都可以享受相關的財政、信貸等優(yōu)惠政策�！睆埩x珍說，“這次明確了新興業(yè)態(tài)企業(yè)可以按照其他企業(yè)享受相關政策”。即將出臺的意見還明確了政府部門要帶頭購買新興業(yè)態(tài)企業(yè)的相關產(chǎn)品和服務。

　　原先只適合于傳統(tǒng)勞動關系的用工和社保制度也即將調整。比如，意見明確與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂了勞動合同的員工可以依法參加職工社會保險，而過去職工社會保險只適用于企業(yè)職工。對于符合條件的企業(yè)，可以享受企業(yè)吸納就業(yè)方面的補貼政策。其他從業(yè)人員可以按照靈活就業(yè)人員的身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險，也可以繳納住房公積金。（記者 佘穎）