10月21日晚間，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)布《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股票終止掛牌實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》），涉及主動(dòng)終止掛牌、強(qiáng)制終止掛牌、投資者權(quán)益保護(hù)、監(jiān)管措施和違規(guī)處分等內(nèi)容。其中，擬新增五種強(qiáng)制終止掛牌的情形。

　　記者了解到，按照與掛牌條件邏輯一致的原則，《實(shí)施細(xì)則》選取了信息披露、公司治理、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等基礎(chǔ)性、底線(xiàn)性的要求，新增了應(yīng)強(qiáng)制終止掛牌的情形：

　　一是信息披露嚴(yán)重失信。為突出“以信息披露為本”的監(jiān)管理念，充分保障投資的知情權(quán)，對(duì)于信息披露嚴(yán)重失信的掛牌公司應(yīng)予以強(qiáng)制終止掛牌。因此，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了“最近兩個(gè)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告均被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具否定或者無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告”的強(qiáng)制終止掛牌條件。

　　二是欺詐掛牌。對(duì)于因以欺詐手段騙取掛牌批復(fù)受到全國(guó)股轉(zhuǎn)公司紀(jì)律處分的掛牌公司，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司將予以強(qiáng)制終止掛牌。

　　三是掛牌公司公司治理機(jī)制不健全。此條參考了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》第一條第一項(xiàng)的規(guī)定，即“公司持續(xù)兩年以上無(wú)法召開(kāi)股東大會(huì)，公司經(jīng)營(yíng)管理發(fā)生嚴(yán)重困難的，單獨(dú)或者合計(jì)持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以提起解散公司訴訟”，將公司治理的“底線(xiàn)”規(guī)定為不能依法召開(kāi)股東大會(huì)或者不能形成有效決議。同時(shí)，整改期限設(shè)置為一年，掛牌公司在12個(gè)月內(nèi)無(wú)法恢復(fù)股東大會(huì)職能的，將強(qiáng)制終止掛牌。

　　四是持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在不確定性�！秾�(shí)施細(xì)則》參照《〈中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1324號(hào)-持續(xù)經(jīng)營(yíng)〉應(yīng)用指南》列舉的影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的相關(guān)事項(xiàng)，以“市場(chǎng)選擇”為理念，尊重中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)判斷，規(guī)定掛牌公司如年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告不能以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為編制假設(shè)，或年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在不確定性的意見(jiàn)，或被主辦券商出具了持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在不確定性的意見(jiàn)，全國(guó)股轉(zhuǎn)公司將強(qiáng)制其股票終止掛牌。具體做法有兩種方案，一種是當(dāng)出現(xiàn)上述情形立即終止掛牌，另一種是要求掛牌公司在相關(guān)中介機(jī)構(gòu)意見(jiàn)披露當(dāng)日發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示公告，如其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力在意見(jiàn)出具當(dāng)年不能得到改善，并在該年度被中介機(jī)構(gòu)再次出具相關(guān)意見(jiàn)時(shí)終止掛牌。目前《實(shí)施細(xì)則》采用第二種方案。

　　五是重大違法。重大違法界定為受到中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰并在行政處罰決定書(shū)中被認(rèn)定構(gòu)成重大違法行為，或者被中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法移送公安機(jī)關(guān)的情形。對(duì)于上述行為，一經(jīng)查實(shí)立即強(qiáng)制終止掛牌。此外，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)“三公”原則，嚴(yán)肅市場(chǎng)紀(jì)律，對(duì)于雖未觸及嚴(yán)重違法，但存在屢犯不改，多次違規(guī)情況的掛牌公司也應(yīng)予以強(qiáng)制終止掛牌。因此，《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定了“最近三十六個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到全國(guó)股轉(zhuǎn)公司三次紀(jì)律處分”的強(qiáng)制終止掛牌條件。