央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京11月20日消息（記者晏琴）證監(jiān)會(huì)主席肖鋼昨天（19日）出席了2013財(cái)經(jīng)年會(huì)，并發(fā)表了主旨演講。眾所周知，自3月份履新以來(lái)，肖鋼在公開(kāi)場(chǎng)合鮮有露面。然而肖鋼顯然是不鳴則已，一鳴驚人。在談中國(guó)資本市場(chǎng)的改革時(shí)，他明確表示，改革就是要解決問(wèn)題，就是要碰釘子。那么問(wèn)題有哪些，誰(shuí)又是釘子呢？

　　肖鋼說(shuō)，20多年來(lái)，中國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展，雖然取得了很大的成就，但是，在市場(chǎng)化方面做的還不夠。不僅資本市場(chǎng)主要還是靠行政主導(dǎo)，而且運(yùn)行機(jī)制也沒(méi)有完全市場(chǎng)化。其中，資本市場(chǎng)的價(jià)格形成機(jī)制不完善、以及上市公司中一股獨(dú)大的現(xiàn)象尤為突出。

　　肖鋼：可以說(shuō)我們的價(jià)格還是扭曲的，還不是由市場(chǎng)來(lái)決定的，因此我們常說(shuō)“三高”的現(xiàn)象仍然比較突出。投資者在貨幣市場(chǎng)炒新、炒小、炒長(zhǎng)，造成資源的浪費(fèi)和錯(cuò)配。再比如說(shuō)我們上市公司一股獨(dú)大的現(xiàn)象也非常突出，這種情況造成的結(jié)果是，容易利用大股東的優(yōu)勢(shì)地位，來(lái)侵害中小股東的權(quán)益。

　　在找準(zhǔn)了病灶的同時(shí)，肖鋼還帶來(lái)了藥方。在肖鋼看來(lái)，要解決當(dāng)前市場(chǎng)存在的問(wèn)題，沒(méi)有別的辦法，唯一的辦法就是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市場(chǎng)化的改革。針對(duì)目前備受市場(chǎng)關(guān)注的股票發(fā)行的注冊(cè)制改革而言，肖鋼強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)制并不代表垃圾股將會(huì)橫行，證監(jiān)會(huì)也不會(huì)放松監(jiān)管，將會(huì)改變監(jiān)管的方式，運(yùn)用市場(chǎng)和法治的手段來(lái)保護(hù)中小投資者的利益。

　　肖鋼：就是真正的還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于投資者。現(xiàn)在市場(chǎng)上炒得很熱，前一段時(shí)間說(shuō)注冊(cè)制改革就是登記生效制。好像我去一個(gè)公司登記一下，市場(chǎng)就生效了，不是這樣的。也不等于說(shuō)證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)放松了，但是它的方式有很大改變。我們要堅(jiān)定地推行市場(chǎng)改革，還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于投資者。實(shí)行注冊(cè)師改革是一個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的改革，能夠促進(jìn)和帶動(dòng)我們其他領(lǐng)域的改革。比如說(shuō)法律的修改，如果我們要注冊(cè)制，必須要修改現(xiàn)行的證券法。

　　除了市場(chǎng)化，他開(kāi)出了第二個(gè)藥方，那就是法制化。肖鋼認(rèn)為它是資本市場(chǎng)化改革的重要保障，并以一個(gè)五指理論來(lái)強(qiáng)調(diào)法制的重要性。資本市場(chǎng)有一個(gè)“五指理論”，大拇指是投資者，老大；食指是券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所；中指是媒體；上市公司是無(wú)名指；證監(jiān)會(huì)則是小拇指。

　　肖鋼：我們拜佛的時(shí)候，小指頭是離佛法最近的，要借用法律的力量形成它的職責(zé)。所以我們證監(jiān)會(huì)在整個(gè)資本市場(chǎng)改革過(guò)程中，要扮演小拇指的作用，很小，不大，但是它也有法律的權(quán)威，所以我們要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，還要轉(zhuǎn)變職能。特別是要把我們證監(jiān)會(huì)職能轉(zhuǎn)到兩維護(hù)，一促進(jìn)。什么叫兩維護(hù)，維護(hù)公平、公正公開(kāi)。維護(hù)投資者，特別是中小投資者的權(quán)益。

　　此外，肖鋼在談到國(guó)際化的方向時(shí)表示，未來(lái)還要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，但這并不意味馬上要開(kāi)國(guó)際板，他強(qiáng)調(diào)目前推出國(guó)際板條件還不成熟。