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　　央廣網(wǎng)10月26日北京消息（記者王浩 王思遠(yuǎn)）由中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲、央廣網(wǎng)主辦的《大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談》系列時(shí)事報(bào)告會(huì)第十場(chǎng)《博弈談——中央和地方，事誰(shuí)干、錢誰(shuí)出？》昨天舉行，至此，全部十場(chǎng)報(bào)告會(huì)歷時(shí)兩周，完美收官。

　　十場(chǎng)報(bào)告會(huì)共涉及當(dāng)下十個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)焦點(diǎn)話題，涵蓋了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、外貿(mào)、貨幣、三農(nóng)、房?jī)r(jià)、財(cái)稅體制等繼續(xù)深化改革的領(lǐng)域，邀請(qǐng)厲以寧、龍永圖、姚景源、李揚(yáng)、劉偉、蔡昉、夏斌、張燕生等二十多位經(jīng)濟(jì)界著名專家學(xué)者，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出理性分析和判斷。

　　《大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談》系列報(bào)告會(huì)首次以全媒體的方式呈現(xiàn)，引起了社會(huì)輿論的極大關(guān)注。系列報(bào)告會(huì)總策劃、中央人民廣播電臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)王曉暉總結(jié)說(shuō)：

　　王曉暉：它是第一次采用廣播和全媒體系列報(bào)告會(huì)與受眾互動(dòng)的方式來(lái)傳輸我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)往哪里去升級(jí)這一重大時(shí)代命題，現(xiàn)在看來(lái)這種方式是成功的。

　　談到策劃《大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談》系列報(bào)告會(huì)的初衷，王曉暉說(shuō)，主要是想通過(guò)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的深入解讀，來(lái)凝聚民眾的共識(shí)，共同面向未來(lái)。

　　王曉暉：在十八屆三中全會(huì)之前，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨著再一次改革前行的節(jié)點(diǎn)上，怎么去面對(duì)現(xiàn)在的問(wèn)題，從現(xiàn)在出發(fā)怎么去面對(duì)未來(lái)，在這個(gè)大背景下，做一些深度的經(jīng)濟(jì)方面的熱點(diǎn)解讀是非常有意義的。中國(guó)現(xiàn)在正處在一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)上，通過(guò)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解讀告訴大家，其實(shí)中國(guó)三十多年的改革開(kāi)放得來(lái)這個(gè)局面十分不易，珍惜現(xiàn)在這個(gè)局面需要全國(guó)凝心聚力，一起往前走，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要升級(jí)換代，每個(gè)人的思維模式如何以全球化的視野和思維，去對(duì)應(yīng)中國(guó)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題。

　　王曉暉還透露，此次系列報(bào)告會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)將被保留下來(lái)，成為今后中央臺(tái)財(cái)經(jīng)報(bào)道的重點(diǎn)方式。

　　王曉暉：接下來(lái)我們會(huì)吸取此次成功的經(jīng)驗(yàn)，把中央臺(tái)的財(cái)經(jīng)報(bào)道繼續(xù)往前上一個(gè)臺(tái)階，從明年開(kāi)始，不管是季度談，還是月談，或者是十日談，我們會(huì)針對(duì)當(dāng)下最熱門的經(jīng)濟(jì)話題和全體百姓一同溝通，也希望全體民眾一起參與溝通，共同來(lái)面對(duì)中國(guó)的歷史發(fā)展機(jī)遇。

　　主持人：繼續(xù)來(lái)關(guān)注《大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談》系列時(shí)事報(bào)告會(huì)第十場(chǎng)《博弈談——中央和地方，事誰(shuí)干、錢誰(shuí)出？》。昨天的兩位嘉賓，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)副校長(zhǎng)劉偉，著名財(cái)經(jīng)專家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康，就我國(guó)財(cái)稅體制的現(xiàn)狀和未來(lái)改革路徑展開(kāi)深入探討。

　　劉偉認(rèn)為，目前我國(guó)財(cái)稅領(lǐng)域存在的第一個(gè)問(wèn)題，是財(cái)政收入占GDP的比重增速過(guò)快，在國(guó)民收入在政府、企業(yè)和居民三者之間的宏觀分配上，政府收入增速最快，尤其是1994年分稅制之后，到2010年已經(jīng)攀升到18%以上。而這也導(dǎo)致了對(duì)市場(chǎng)需求的擠出效應(yīng)。

　　劉偉：中央財(cái)政占整個(gè)稅收的比重在提高，意味著在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，對(duì)市場(chǎng)力量有一種擠出效應(yīng)，因?yàn)樗�使得企業(yè)的收入增速，特別是消費(fèi)者居民的收入增速，受到了影響，中國(guó)最近十年來(lái)，居民收入占GDP的比重，差不多平均每一年下降1個(gè)百分點(diǎn)，這也是為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間難以擺脫主要靠投資拉動(dòng)，而消費(fèi)拉動(dòng)的動(dòng)力不足的一個(gè)重要原因。

　　1994年分稅制改革后，另一個(gè)變化就是中央財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)了宏觀調(diào)控的能力，但是也造成一個(gè)問(wèn)題，就是地方的事權(quán)跟財(cái)權(quán)不匹配，地方對(duì)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的依賴度很強(qiáng)，于是出現(xiàn)了“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，并且加劇了不動(dòng)地區(qū)間的不平衡。而地方政府為了擺脫資金難題，想出了很多融資辦法，最直接的就是形成了當(dāng)下的“土地財(cái)政”。

　　劉偉：地方融資平臺(tái)舉債，帶來(lái)一系列我們現(xiàn)在看到的扭曲的問(wèn)題，競(jìng)相抬高地價(jià)，地價(jià)搞上去就帶來(lái)房?jī)r(jià)推高。房?jī)r(jià)推高影響了人民的生活，這還在其次，最重要的是形成土地泡沫。一個(gè)地方一旦土地被炒起來(lái)，不是當(dāng)時(shí)的地價(jià)貴、房地產(chǎn)推高的問(wèn)題，而是長(zhǎng)期阻礙一個(gè)地方的可持續(xù)發(fā)展的能力。但凡一個(gè)地方泡沫化以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少要滯后十年、二十年，像海南，北海今天怎么樣，這都是當(dāng)年炒過(guò)的。

　　賈康對(duì)于1994年的分稅制改革則有著不同的看法，在外界普遍認(rèn)為是此次改革導(dǎo)致了現(xiàn)在中國(guó)財(cái)稅領(lǐng)域的困境，但賈康認(rèn)為這其實(shí)是誤讀，在昨天的報(bào)告會(huì)上，他為1994年分稅制改革正名說(shuō)，分稅制有著里程碑意義，因?yàn)樗�符合市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。

　　賈康：而到了1994年，分稅制把過(guò)去不論是強(qiáng)調(diào)集權(quán)還是分權(quán)情況，加以破除，讓所有的企業(yè)在稅法面前一律平等，企業(yè)能夠有一條起跑線，公平競(jìng)爭(zhēng)，各種不同隸屬關(guān)系下，不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)，可以跨隸屬關(guān)系，跨行政區(qū)域，兼并重組，可以淡化官員身份，越來(lái)越行使企業(yè)家職能。1994年的體制是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能夠真正讓千千萬(wàn)萬(wàn)的主體煥發(fā)活力，能夠讓主體對(duì)于未來(lái)有相對(duì)清楚的預(yù)期，能夠培育企業(yè)家精神，同時(shí)規(guī)范政府行為。

　　對(duì)于當(dāng)下存在的問(wèn)題，賈康認(rèn)為，這并不是分稅制帶來(lái)的，而是改革沒(méi)有繼續(xù)深化的結(jié)果。比如，要想解決中央和地方目前在財(cái)政稅收方面的博弈狀態(tài)，首先就要明確中央和地方各自都要承擔(dān)什么樣的責(zé)任，在制定“事權(quán)明細(xì)表”上能夠由粗到精，盡快實(shí)施。

　　賈康：我們現(xiàn)在碰到的特別突出的問(wèn)題是，至今我們沒(méi)有一個(gè)“政府職能定位和他來(lái)決定的各級(jí)政府支出責(zé)任”一覽表，這個(gè)事權(quán)明細(xì)單，遲遲就是不能形成，為什么不能形成？實(shí)際上背后有很多的不同認(rèn)識(shí)，比如說(shuō)投資權(quán)益是不是可以明確，規(guī)定地方政府退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，這個(gè)投資權(quán)的爭(zhēng)議在1994年的時(shí)候，有的是知難而退了，沒(méi)有寫，這么多年過(guò)去，是不是可以寫？寫了以后，能不能夠真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在現(xiàn)實(shí)生活中間去界定，都是我們遇到的考驗(yàn)。