央廣網(wǎng)香港4月28日消息（記者陳菲）團(tuán)結(jié)香港基金4月27日發(fā)表公共政策倡議報(bào)告《重啟大型填海共建美好家園》。該報(bào)告響應(yīng)政府《香港2030+：跨越2030年的規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》咨詢(xún)文件，指出香港公營(yíng)與私人房屋供應(yīng)仍然不足，現(xiàn)有的土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃未能滿(mǎn)足長(zhǎng)遠(yuǎn)需求�；�金會(huì)建議重啟大型填海工程，配合不同擴(kuò)展計(jì)劃，包括以公私營(yíng)合作模式釋放私人土地，增加房屋供應(yīng)，期望多管齊下，全面解決香港的土地及房屋問(wèn)題。

　　香港公營(yíng)房屋供應(yīng)大幅滯后，現(xiàn)時(shí)公營(yíng)房屋平均輪候時(shí)間接近5年。同時(shí)，過(guò)去5年私人住宅落成量平均只有每年1.2萬(wàn)伙，較供應(yīng)目標(biāo)少近三成。基金會(huì)預(yù)測(cè)2017年至2020年私人住宅每年平均落成量約為2萬(wàn)伙（其中2017年預(yù)測(cè)為1.6萬(wàn)伙），雖然比之前10年急增八成半，但若以總樓面面積計(jì)算，則只有約50%的升幅，換言之，未來(lái)平均單位面積越趨細(xì)小的趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)。

　　基金會(huì)估計(jì)，香港未來(lái)對(duì)土地的實(shí)際需求會(huì)大幅增加，原因包括人口增長(zhǎng)、現(xiàn)有住戶(hù)改善居住環(huán)境等；同時(shí)，香港樓宇老化問(wèn)題嚴(yán)重，估計(jì)逾60萬(wàn)個(gè)單位需要重建。由此，未來(lái)30年，香港合共需求逾126萬(wàn)個(gè)單位。若要把香港的人均居住面積由現(xiàn)時(shí)的170平方呎，長(zhǎng)遠(yuǎn)提升至較接近新加坡的水平（270平方呎），需要約3,000公頃的住宅土地；再加上相關(guān)配套用地，合共需要逾9,000公頃土地，面積約等于3個(gè)沙田新市鎮(zhèn)。政府現(xiàn)時(shí)已落實(shí)、正規(guī)劃或咨詢(xún)中的項(xiàng)目，牽涉5,300公頃，與上述需求相比，尚欠約4,000公頃土地�；�金會(huì)表示，面對(duì)迫切而龐大的土地需求，香港必須考慮各種方法增加土地供應(yīng)。

　　填海是有效增加土地供應(yīng)的方法

　　基金會(huì)指出，長(zhǎng)久以來(lái)，填海與香港發(fā)展密不可分。屯門(mén)、大埔、荃灣、將軍澳等6個(gè)牽涉大規(guī)模填海的新市鎮(zhèn)，已容納了香港三分之一的人口。

　　相比鄰近城市，香港的填海土地比率顯著較低。例如新加坡現(xiàn)時(shí)逾20%土地來(lái)自填海，并繼續(xù)積極地進(jìn)行填海計(jì)劃，澳門(mén)的填海地更超過(guò)總面積60%，而香港僅有6%為填海地，2005年至2013年填海造地只有92公頃，比之前的十年大跌九成。預(yù)計(jì)香港填海所得的私人住宅地在不久將來(lái)就會(huì)用盡。

　　團(tuán)結(jié)香港基金副總干事及政策研究院主管黃元山表示︰解決房屋問(wèn)題要有遠(yuǎn)見(jiàn)，不能只看未來(lái)兩三年供應(yīng)，必須有十年以上長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。香港中長(zhǎng)期土地房屋供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后目標(biāo)，大型土地開(kāi)發(fā)刻不容緩。

　　為確保持續(xù)與穩(wěn)定的土地供應(yīng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)建立土地儲(chǔ)備，基金會(huì)建議政府重啟大型填海計(jì)劃，并提出多個(gè)填海選址及擴(kuò)展方案，包括把在長(zhǎng)洲南建設(shè)大型人工島；現(xiàn)有監(jiān)獄及政府設(shè)施亦可搬遷至蒲臺(tái)島；以及在南丫島西、屯門(mén)、將軍澳區(qū)進(jìn)行填海擴(kuò)建等。另外，參考新加坡經(jīng)驗(yàn)，香港值得認(rèn)真研究貨柜碼頭對(duì)香港社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要性，考慮其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。

　　基金建議于這些具規(guī)模的填海地上建設(shè)新市鎮(zhèn)，并按基金會(huì)提倡的「補(bǔ)貼置業(yè)計(jì)劃」興建公營(yíng)房屋，長(zhǎng)遠(yuǎn)解決港人居住及置業(yè)的需要。團(tuán)結(jié)香港基金顧問(wèn)、香港大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講座教授及黃干亨黃英豪政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王于漸表示：長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，政府應(yīng)從速厘定填海大計(jì)，方可有望切合長(zhǎng)遠(yuǎn)需要；另外，政府房屋政策不應(yīng)只著眼于增建單位，以解決住屋短缺，而必須為市民大眾提供自置居所的機(jī)會(huì)，而非僅僅提供租住單位。

　　釋放私人土地解決中短期供應(yīng)

　　基金會(huì)建議政府建立機(jī)制，試行與私人土地?fù)碛姓吆献�，在城市�?guī)劃、補(bǔ)地價(jià)等方面提供政策配套，促成私人土地?fù)碛姓咴谶x定的發(fā)展范圍內(nèi)，興建住宅項(xiàng)目，而私人土地?fù)碛姓邉t須撥出某個(gè)百分比的土地，給予政府發(fā)展資助出售房屋。