原標(biāo)題：

多部門聯(lián)動(dòng)！長沙《十條舉措》保農(nóng)民工工資支付

勞動(dòng)換來的報(bào)酬是農(nóng)民工的血汗錢，要讓農(nóng)民工勞有所得，“薪”有所屬。日前，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、長沙市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步強(qiáng)化長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障工作十條措施》（簡稱《十條措施》）。《十條措施》對(duì)部門管理責(zé)任、項(xiàng)目資金保障、開工審查、日常監(jiān)督檢查等方面明確提出了要求，推進(jìn)解決農(nóng)民工煩“薪”事。

《十條措施》明確，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立市、區(qū)縣（含園區(qū)）兩級(jí)責(zé)任管理機(jī)制；同時(shí)，結(jié)合“屬地管理”和“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)縣（市）政府（含園區(qū)）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置轄區(qū)內(nèi)欠薪案件。建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金籌集，及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專戶撥付資金等；施工總承包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目（包括專業(yè)工程分包單位、勞務(wù)分包單位）農(nóng)民工工資支付全面協(xié)調(diào)和管理工作；分包單位對(duì)其所招用農(nóng)民工工資支付工作負(fù)直接責(zé)任；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資支付及各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向建設(shè)單位和質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。

資金保障方面，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目建筑工程施工許可證發(fā)放時(shí)，要對(duì)建設(shè)單位建設(shè)資金到位情況進(jìn)行審核，對(duì)沒有滿足施工所需要的資金安排的，依法不予頒發(fā)施工許可證。明確將加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，建立全生命周期監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)建設(shè)資金、房屋銷售資金全流程監(jiān)管，保證資金“留在項(xiàng)目、用在當(dāng)?shù)亍�，保障工程款和農(nóng)民工工資支付。

此外，各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)安監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項(xiàng)目開工安全條件現(xiàn)場審查時(shí)，對(duì)建筑工人實(shí)名制管理設(shè)施設(shè)備安裝、管理制度制定、勞資人員配備、專用賬戶開設(shè)、工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金繳存等涉及農(nóng)民工工資支付保障工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)于未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，嚴(yán)禁開工建設(shè)。

為解決農(nóng)民工工資拖欠出現(xiàn)投訴無門的情況，《十條措施》還明確，施工總承包單位要在施工現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期對(duì)告示牌信息進(jìn)行檢查，明確專職部門和專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資拖欠投訴接待，確保欠薪案件投訴渠道暢通。

對(duì)于欠薪投訴案件，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、人力資源保障部門要及時(shí)組織項(xiàng)目各參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，查清欠薪事實(shí)，明確償還責(zé)任，限期處理辦結(jié)。

對(duì)出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的項(xiàng)目責(zé)任單位，依法予以約談、通報(bào)、記錄不良行為、記入信用檔案并通過信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示，多次發(fā)生欠薪案件的責(zé)任主體單位納入“差別化監(jiān)管”。對(duì)限期處理未辦結(jié)的案件，人力資源保障部門要進(jìn)行立案查處，涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的移送公安機(jī)關(guān)。

對(duì)惡意欠薪的責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以聯(lián)合懲戒，依法限制其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。（劉攀）