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    原標(biāo)題：河南信陽一起涉嫌職務(wù)侵占案引發(fā)公安與檢察院“互撕”

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)8月20日消息 (記者白宇)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,報案、立案、批捕......一起看起來并不那么復(fù)雜的涉嫌職務(wù)侵占案,卻隨著基層公安分局因“上級公安機關(guān)命令撤銷案件”,檢察院以“不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案”認定公安局違法而變得撲朔迷離。

　　站在法律面前,公安局和檢察院吵起了嘴架,報案人的訴求也隨著這場難見分曉的博弈而無限期的擱置。在依法治國理念下,這場博弈正在河南省信陽市發(fā)生并發(fā)酵著。

　　最初的報案人叫吳作新——河南瑞揚置業(yè)有限公司董事長。據(jù)他介紹,2011年,公司開始立項投資建設(shè)河南信陽國際旅游度假村后,嫌疑人畢海峰被聘用為副總經(jīng)理,期間,涉嫌職務(wù)侵占,涉案金額約1000萬元。吳作新和畢海峰多次交涉無果后,向信陽市公安局洋河分局報案。

　　吳作新:在項目實施過程中,他們少征多報土地面積200多畝,低價整,高價報,把征地價格翻一倍報給我。在水庫承包過程中,他找別人冒領(lǐng)公司200多萬,幾項加起來有1000多萬。后來我就報案了。

　　信陽市公安局洋河分局案偵大隊長夏其文介紹,2014年五一期間,平橋區(qū)檢察院向洋河公安分局發(fā)出正式通知,要求公安機關(guān)對畢海峰涉嫌職務(wù)侵占案立案偵查,同時要求公安機關(guān)對犯罪嫌疑人進行抓捕。

　　夏其文:經(jīng)濟案件100萬以上的,按照我們市局規(guī)定,得報我們市局審批;所以,檢察院給我們發(fā)過來建議函以后,我們隨即報市局審批,經(jīng)過市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字,在5月份立案了。立案以后對畢海峰刑拘了,刑拘第三天,我們按照法律規(guī)定向檢察院提請逮捕,檢察院在7天之內(nèi)做出了批捕決定,批準(zhǔn)逮捕了。

　　但報案人吳作新沒有想到,2014年7月,信陽市公安局洋河分局發(fā)出了《撤銷案件決定書》。

　　吳作新:上午給我的撤案通知,下午就把人給放了,理由是上級公安機關(guān)命令撤案放人。

　　夏其文說,在批捕期間,畢海峰的愛人認為這個案件夠不上職務(wù)侵占,把情況反映到了“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”那里。隨后,夏其文等人先后兩次到河南省公安廳法治總隊匯報工作,省廳先后兩次發(fā)函要求撤案。

　　夏其文:哪級領(lǐng)導(dǎo)不知道,后來我們前后兩次到省(公安)廳匯報,他們聽了匯報以后,認為我們洋河公安分局案件辦錯了,要求我們撤銷案件。

　　記者:省廳哪個部門?

　　夏其文:法治總隊。頭一次省廳給信陽市公安局下了函,要求認定洋河公安分局執(zhí)法過錯,要求我們撤案。第二次又下了個督辦函,要求認定執(zhí)法過錯。第二次下來以后,根據(jù)市局指令,我們把案件撤了,把人放了。

　　據(jù)吳作新出示的蓋有信陽市公安局洋河分局印章的《撤銷案件決定書》(洋公(案件隊)撤案字[2014]0004號)復(fù)印件記載:“我局辦理的2013.10.21平橋區(qū)龍井鄉(xiāng)畢海峰涉嫌職務(wù)侵占案,因上級公安機關(guān)命令撤銷案件,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第六項之規(guī)定,決定撤銷此件。”

　　據(jù)我國刑事訴訟法第十五條:有下列情形之一的,不追究刑事責(zé)任,已經(jīng)追究的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,或者不起訴,或者終止審理,或者宣告無罪。

　　其中,第六項內(nèi)容為“其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的�！� 信陽市公安局洋河分局案偵大隊長夏其文表示,報案人所說事實客觀存在,但撤銷案件,也有法可依。

　　夏其文:既然法律規(guī)定“有其他法律規(guī)定”,那咱撤銷案件也不錯。

　　記者:你們撤案的理由是“上級公安機關(guān)的命令”,這是法律規(guī)定還是行政命令呢?

　　夏其文:警察法有明文規(guī)定,上級領(lǐng)導(dǎo)指令,下級必須執(zhí)行,其他法律規(guī)定也包括警察法。公安機關(guān)只要行使執(zhí)法權(quán),在每一個環(huán)節(jié),必須執(zhí)行上級命令,執(zhí)行錯了,由上級公安機關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

　　報案人吳作新介紹,信陽市公安局洋河分局做出撤案決定后,自己立即向當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)反映了相關(guān)情況。

　　吳作新:檢察院聽了以后,很震驚,隨后,下了《糾正違法通知書》。

　　據(jù)信陽市平橋區(qū)人民檢察院2014年9月發(fā)出的《糾正違法通知書》(信平檢偵就糾違[2014]1號文件)記載“信陽市公安局洋河分局:本院在辦理畢海峰職務(wù)侵占案中發(fā)現(xiàn),你局在偵查畢海峰職務(wù)侵占案過程中存在下列違法行為:對畢海峰涉嫌職務(wù)侵占一案不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第五百六十六條之規(guī)定,現(xiàn)通知你局予以糾正,并在收到本通知書后十五日內(nèi)將糾正情況告知我院�！�

　　信陽市平橋區(qū)人民檢察院偵監(jiān)科長劉繼東認為,檢察院批捕后,公安機關(guān)無權(quán)直接撤案:

　　劉繼東:畢海峰涉嫌職務(wù)侵占被我們批捕了,批捕以后,洋河分局撤案了。后來我們經(jīng)過院里、科里的研究,向市檢察院匯報,認為他至少程序上不對的。我們批捕的案件,即使錯了,不應(yīng)該由公安機關(guān)直接撤案,由審查起訴部門把關(guān),由審判機關(guān)把關(guān),而不應(yīng)該由偵查機關(guān)對我們的強制措施批捕是對是錯進行把關(guān)。后來市檢察院偵監(jiān)處責(zé)成我們院向洋河公安分局發(fā)出糾正違法通知書。

　　信陽市公安局洋河分局案偵大隊長夏其文表示,按照平橋區(qū)檢察院發(fā)出的《糾正違法通知書》要求,洋河分局已經(jīng)向上級公安機關(guān)申報重新立案,但至今沒有通過審批:

　　夏其文:檢察院糾正我們執(zhí)法違法,給我們下的有正式的函。我們就按程序上報了,因為這個案子還需要重新立案,重新立案100萬以上的案子還得報市局審批,我們縣級公安局沒有審批權(quán),我們市局規(guī)定。我們在法定期間內(nèi),我們報審批,文字材料報了,網(wǎng)上也報了,市局沒答復(fù)。

　　記者:那檢察院的《糾正違法通知書》你們是怎么看的呢?

　　夏其文:這個案件,各家有各家的看法。

　　信陽市平橋區(qū)人民檢察院偵監(jiān)科長劉繼東表示,區(qū)級檢察院對市級公安機關(guān)沒有監(jiān)督權(quán):

　　劉繼東:他們有他們的理由,我們有我們的依據(jù)。

　　記者:那接下來怎么辦呢?

　　劉繼東:我們有時候也在說這個事,他們上系統(tǒng)申請立案,然后到他上級機關(guān)卡住了,卡住以后,我們對他的上級機關(guān)沒有監(jiān)督權(quán),我們就向我們的上級機關(guān)匯報,這種情況也匯報了,匯報了現(xiàn)在就是啥情況都沒人找我們說了。

　　檢察院是我國的法律監(jiān)督機關(guān)。但在河南信陽,檢查院的《糾正違法通知書》卻淪為一紙空文,案件背后的深層次原因究竟是什么?當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)案件偵辦部門所說的“有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”到底是誰?是否還有未被關(guān)進籠子的權(quán)力在暗中涌動呢?有關(guān)事件進展,我們將繼續(xù)關(guān)注。