央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打贏農(nóng)村公路脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。日前，市政府辦印發(fā)了《駐馬店市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》的通知，明確提出，到2020年全面完成“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路（簡(jiǎn)稱“四好農(nóng)村路”）的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“四個(gè)駐馬店”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供良好的農(nóng)村交通條件。

　　駐馬店市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，將以消除農(nóng)村地區(qū)交通瓶頸制約為重點(diǎn)，著力從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打贏農(nóng)村公路脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。日前，市政府辦印發(fā)了《駐馬店市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施方案》的通知，明確提出，到2020年全面完成“建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營好”農(nóng)村公路（簡(jiǎn)稱“四好農(nóng)村路”）的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“四個(gè)駐馬店”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)提供良好的農(nóng)村交通條件。

　　駐馬店市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，將以消除農(nóng)村地區(qū)交通瓶頸制約為重點(diǎn)，著力從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化要求。

　　建設(shè)：五年投入61億元  建設(shè)萬余公里農(nóng)村路

　　《方案》要求，要全面建設(shè)好農(nóng)村公路，切實(shí)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)先行作用�！笆�三五”期間，駐馬店市將加大建設(shè)投入，全市計(jì)劃完成農(nóng)村公路脫貧攻堅(jiān)建設(shè)投資61億元，建設(shè)農(nóng)村公路10078公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程3426公里，改造橋梁9599延米。省定貧困村按脫貧時(shí)間在交通方面全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)所有行政村通硬化路，通暢率100%；山區(qū)20戶以上和平原區(qū)50戶以上具備條件的自然村通硬化路；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路，鄉(xiāng)道及以上等級(jí)公路和通客車、通校車的村道安全隱患路段基本消除，縣鄉(xiāng)道現(xiàn)有危橋和村道上的大中危橋基本消除。

　　同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量、安全督導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“八公開”制度和質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，新改建農(nóng)村公路合格率達(dá)到100%，一次性交工驗(yàn)收合格率保持在98%以上，確保不發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故。

　　管理： 農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)“路宅分家、路田分家”

　　同時(shí)，還要全面管理好農(nóng)村公路，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致、規(guī)范運(yùn)行。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)站和建制村村級(jí)管理養(yǎng)護(hù)議事機(jī)制方面，縣區(qū)機(jī)械化中心養(yǎng)護(hù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)站規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，落實(shí)必要的管養(yǎng)人員，養(yǎng)護(hù)路線全部實(shí)行承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)。

　　按照依法治路的總要求，規(guī)范執(zhí)法行為，大力推廣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助的工作方式。完善農(nóng)村公路保護(hù)設(shè)施，努力防止、及時(shí)制止和查處違法超限運(yùn)輸及其他各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的行為。到2020年，農(nóng)村公路管理法規(guī)基本健全，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。

　　結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)工程，大力開展農(nóng)村公路路域環(huán)境治理，加強(qiáng)綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志。路面常年保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。到2020年，農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)“路宅分家、路田分家”，打造暢安舒美的通行環(huán)境。

　　養(yǎng)護(hù)：真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)

　　《方案》要求，全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，切實(shí)做到專群結(jié)合、有路必養(yǎng)。建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，縣區(qū)政府將養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員基本支出足額納入財(cái)政預(yù)算，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化進(jìn)程。以養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付相掛鉤的工作機(jī)制，將日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和人員落實(shí)作為有路必養(yǎng)的重要考核指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。

　　同時(shí)，加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和大中修工程實(shí)施力度。加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化步伐，加強(qiáng)路況檢測(cè)和人員培訓(xùn)，科學(xué)確定和實(shí)施養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，努力提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效益。到2020年，農(nóng)村公路路網(wǎng)中中等路以上的比例不低于75%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。

　　運(yùn)營：基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)

　　駐馬店市還將全面運(yùn)營好農(nóng)村公路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，加快淘汰老舊農(nóng)村客運(yùn)車輛，全面提升客車性能。鞏固好建制村通客車的既有成果，通客車的建制村2公里范圍內(nèi)要建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)；農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)與新改建農(nóng)村公路項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。有條件的地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開通鎮(zhèn)村公交。到2020年，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平AAA級(jí)（含）以上的縣超過60%。

　　推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流站場(chǎng)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，按照“多站合一、資源共享”的模式，推廣貨運(yùn)班線、客運(yùn)班車代運(yùn)郵件等農(nóng)村物流組織模式，大力發(fā)展適用于農(nóng)村物流的廂式、冷藏等專業(yè)化車型。到2020年，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。

　　保障：納入市政府年度綜合目標(biāo)管理

　　推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路脫貧攻堅(jiān)工程，是“十三五”期間全市農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)。《方案》要求，縣區(qū)政府作為農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，要高度重視，采取有效措施，精心組織，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)和工作目標(biāo)落到實(shí)處。市政府將與各縣區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把此項(xiàng)工作納入市政府年度綜合目標(biāo)管理。

　　怎樣落實(shí)資金保障？《方案》明確提出，各縣區(qū)除使用好上級(jí)補(bǔ)助資金外，要足額安排資金用于道路建設(shè)配套，縣區(qū)資金落實(shí)以公共財(cái)政籌集為主。關(guān)于養(yǎng)護(hù)管理資金，各縣區(qū)要按不低于當(dāng)年本級(jí)財(cái)政公共預(yù)算收入1.5%的比例將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并按季度撥付到位。同時(shí)，縣區(qū)政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及人員基本支出全額納入財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)籌措一定的資金用于村道的日常養(yǎng)護(hù)。

　　為有力推進(jìn)駐馬店市“四好農(nóng)村路”建設(shè)，突出示范引領(lǐng)作用，在開展省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建基礎(chǔ)上，市政府還將在全市開展市級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，并強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)。（駐馬店市委宣傳部）