領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)聚焦“三農(nóng)” 開辟新境界

　　2月5日,中央一號(hào)文件發(fā)布,文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。這是新世紀(jì)以來連續(xù)第14年一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”。《意見》強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長期過程,處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益,面臨許多重大考驗(yàn)。(來源:2月6日每日經(jīng)濟(jì)新聞)

　　今年,聚焦“三農(nóng)”。中央一號(hào)文件指出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞市場需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

　　領(lǐng)導(dǎo)聚焦“三農(nóng)”,落實(shí)好中央一號(hào)文件。確實(shí)一號(hào)文件說到了農(nóng)民心坎上。近幾年,積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然開了頭、有進(jìn)展,但是,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,務(wù)須在發(fā)展“目標(biāo)上”再聚焦,在工作“路數(shù)上”再理清,在政策“舉措上”再加力。因此,只有牢牢把握住推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,才能開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界。

　　領(lǐng)導(dǎo)聚焦“三農(nóng)”,把“糧倉飯碗”掌握在手。古人說:倉廩實(shí)而知禮節(jié)。一個(gè)13億人口大國,吃飯問題始終是頭等大事。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí),一方面要堅(jiān)持把“糧食安全”作為首要任務(wù),發(fā)展糧食生產(chǎn)毫不放松,加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),不斷強(qiáng)化、夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。另一方面越是農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)豐收,越是農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡,越要大力強(qiáng)農(nóng)基礎(chǔ)力度,決不放松糧食生產(chǎn);同時(shí),越是推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化,越是農(nóng)業(yè)對(duì)外開放,越要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)體系和儲(chǔ)備流通體系“雙建設(shè)”,真正牢牢把“糧倉、飯碗”掌握在手,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　領(lǐng)導(dǎo)聚焦“三農(nóng)”,優(yōu)化“農(nóng)業(yè)供給側(cè)”改革。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由偏緊向偏松轉(zhuǎn)變?nèi)债惷黠@,農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格結(jié)束了連續(xù)多年明顯漲勢(shì)。對(duì)此,要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)脫胎換骨,保障農(nóng)產(chǎn)品供給和口糧安全,迫切需要“供給側(cè)”改革。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),一方面務(wù)須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手,真正改變單純局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)做法,融合“一、二、三”產(chǎn)業(yè),力推電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,延伸農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面最大限度地優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使農(nóng)業(yè)向深層次、多層次邁進(jìn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)聚焦“三農(nóng)”,務(wù)須保護(hù)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境是確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障。因此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一方面要面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾日趨緊張、農(nóng)業(yè)環(huán)境外源性污染和內(nèi)源性污染相互交織、耕地退化比較嚴(yán)重等諸多問題;另一方面必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相統(tǒng)籌,切實(shí)加大耕地、水、草原、水域?yàn)┩康缺Ｗo(hù)力度,堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度,發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),提高資源利用效率,提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和環(huán)境生態(tài)效益,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。真正打造成新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版,開辟農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”改革新境界。