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　　新華社北京8月29日電　題:進一步從嚴把好選人用人關(guān)——中組部負責人就印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》答記者問

　　在《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》(以下簡稱《意見》)公開發(fā)布之際,中共中央組織部負責人就《意見》的起草制定和貫徹落實等問題,回答了記者的提問。

　　問:為什么要制定這個《意見》?

　　答:干部“帶病提拔”是黨內(nèi)外、各方面反映強烈的一個突出問題。黨的十八大以來,中央堅持全面從嚴治黨、從嚴管理干部,大力整治“四風”,堅定不移懲治腐敗,“帶病”干部存量減少、增量得到遏制。各地各部門認真貫徹中央要求,嚴格執(zhí)行新修訂的《干部任用條例》,強化組織把關(guān),擋住了不少“帶病”的干部。但“帶病提拔”仍時有發(fā)生,還沒有得到根本解決。黨中央對此高度重視。習近平總書記指出,對干部選拔任用要嚴格把關(guān),堅決防止“帶病提拔”。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組將制定《意見》確定為年度重點改革任務(wù),中央政治局常委會也將此列入今年的工作要點。

　　制定這個《意見》,就是把防止干部“帶病提拔”作為干部工作的聚焦點、攻堅點,以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治,把黨和人民需要的好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來,準確識別、堅決擋住那些在政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律等方面“帶病”的干部。同時,當前地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆陸續(xù)進行,制定這一基本性的文件,十分及時和必要,有利于進一步完善全面從嚴治黨制度體系,與《干部任用條例》、紀律處分《條例》、問責《條例》、能上能下等規(guī)定配套起來,不斷扎緊制度籠子。

　　問:《意見》有哪些主要特點?

　　答:《意見》貫徹了中央的新精神新要求,吸收了干部人事制度改革的新經(jīng)驗新成果,是做好新時期干部選拔任用工作的重要遵循。主要有以下特點:一是樹立正確用人導(dǎo)向。堅持黨管干部原則和好干部標準,強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,落實“三嚴三實”要求,大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔當?shù)母刹?既切實防止干部“帶病提拔”,又堅持事業(yè)為上、公道正派,保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部。二是聚焦選拔任用工作。重點就選拔任用環(huán)節(jié)如何擋住“帶病”的干部,作出規(guī)定、提出要求,以增強針對性,提高實效性。三是著力解決突出問題。針對造成干部“帶病提拔”的原因,研究提出切實可行、有力有效的政策措施。通過堅持把責任挺在前面,以責任追究壓陣,打牢日常了解、綜合研判兩個基礎(chǔ),抓好動議審查、任前把關(guān)兩個關(guān)鍵,努力形成責任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機制。四是力求務(wù)實管用。注意指導(dǎo)性和操作性相結(jié)合,注意堅持已有規(guī)定與總結(jié)吸收新經(jīng)驗相結(jié)合,對各地各部門普遍運用、效果較好的做法,提出規(guī)范性要求;對符合改革方向、經(jīng)過實踐探索效果比較明顯的做法,提出倡導(dǎo)性要求。

　　問:我們注意到,《意見》把“落實工作責任”作為第一條措施,請問對此是怎么考慮的?

　　答:造成干部“帶病提拔”,原因有很多,但與選拔任用工作責任不明確、不落實、難追究有很大關(guān)系。黨的十八大以來,中央明確要求各級黨組織履行主體責任,在干部選拔任用工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。切實防止干部“帶病提拔”,首要的就是健全完善責任體系�！兑庖姟肪蛪簩嵾x人用人工作責任作出新的規(guī)定。主要有:一是進一步明確責任。規(guī)定各級黨委(黨組)對選人用人負主體責任,黨委(黨組)書記是第一責任人,組織人事部門承擔直接責任,紀檢監(jiān)察機關(guān)承擔監(jiān)督責任。二是將責任落實到人。特別是規(guī)定黨委(黨組)在向上級黨組織推薦報送擬提拔或進一步使用的人選時,要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,實行黨委(黨組)書記、紀委書記(紀檢組組長)在意見上簽字制度。目前,一些地方和部門探索試行這一做法,取得了良好效果。大家反映,這是一個有效管用的好辦法,有利于強化和落實責任。三是加強對責任落實情況的考核。明確考核評價黨委(黨組)和組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,要把履行選人用人職責情況作為重要內(nèi)容。同時,《意見》還在最后明確提出“嚴格責任追究”,進一步增強守土有責、守土負責、守土盡責的政治自覺。

　　問:《意見》提出要深化日常了解、注重分析研判,請您就此進一步作些解讀。

　　答:干部“帶病”情況比較復(fù)雜,有的具有很強的隱蔽性。防止干部“帶病提拔”,必須把了解干部的功夫下在平時,加強綜合分析研判�！兑庖姟酚嗅槍π缘靥岢隽艘韵麓胧�:一是廣泛了解。針對“平時少考、用時急考”的現(xiàn)象,強調(diào)要堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部,多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。要多與干部談心談話,改進談話方式,提高談話質(zhì)量,注意觀察干部識別干部。二是突出重點。要及時掌握干部的德才表現(xiàn)、重要情況和群眾口碑,注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn),以強化對政治素質(zhì)、道德品行、廉潔自律等情況的把關(guān)。三是整合信息。明確健全完善日常聯(lián)系通報機制,組織人事部門應(yīng)當及時收集整理紀檢監(jiān)察、審計、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀監(jiān)督方面信息和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況,建立干部監(jiān)督信息檔案。四是會診辨析。開展經(jīng)常性分析研判,重點分析研判現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進一步使用人選、問題反映較多的干部。黨委(黨組)書記應(yīng)當注意聽取研判情況匯報,并有針對性地參加專題研判,全面深入掌握干部情況。

　　問:您剛才提到要抓好動議審查、任前把關(guān)兩個關(guān)鍵,請問《意見》在這方面重點強調(diào)了哪些要求?

　　答:從一定意義上講,平時了解、分析研判強調(diào)的是把功夫下在平時,而動議審查、任前把關(guān)強調(diào)的是在選拔任用工作啟動后全程把關(guān),這對防止干部“帶病提拔”無疑是非常關(guān)鍵的。歸納起來,《意見》對此提出了以下要求:一是對誰來把關(guān),規(guī)定更加清晰。在動議環(huán)節(jié),明確要求規(guī)范動議主體的職責權(quán)限和程序。在任前把關(guān)上,不僅對選好配強考察工作人員提出了明確要求,而且強調(diào)要明確考察談話保密與承諾責任,營造講真話的氛圍。二是對怎么把關(guān),措施更加細化。對動議審查,提出要堅持先定規(guī)矩后議人選,按照以事?lián)袢恕�按崗選人的要求進行充分醞釀,在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu),研究意向性人選。對任前把關(guān),強調(diào)要針對不同考察對象的具體情況,細化考察內(nèi)容,改進考察方式,抓住重要行為特征,有針對性地找知情人談話,采取民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察、實地走訪、家訪等辦法,廣泛深入地了解干部。三是對加強審核,內(nèi)容更加豐富。明確提出實行“四凡四必”。即:做到干部檔案“凡提必審”,個人有關(guān)事項報告“凡提必核”,紀檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”,反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。四是對何時把關(guān),關(guān)口更加前移。強調(diào)動議即審,該核早核,對動議醞釀時納入考慮范圍的有關(guān)人選,提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況。五是對把關(guān)結(jié)果,要求更加嚴格。明確對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的,及時中止選拔任用程序;疑點沒有排除、問題沒有查清的,不得提交會議討論或任用。

　　問:請問《意見》對造成干部“帶病提拔”的實行責任追究,有哪些硬舉措?

　　答:有權(quán)必有責,有責要擔當,失責必追究。只有強化事后追究,才能更好地倒逼責任落實。為此,《意見》明確提出建立健全干部“帶病提拔”問責機制。一是加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要認真落實干部選拔任用工作紀實等各項監(jiān)督制度,充分發(fā)揮組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用,通過巡視檢查、有針對性的檢查、干部選拔任用工作“一報告兩評議”等經(jīng)常性檢查,加強對選人用人全過程的監(jiān)督。二是對干部“帶病提拔”問題實行倒查。明確要求逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況,甄別相關(guān)責任人的責任。三是嚴肅追究責任。明確對領(lǐng)導(dǎo)不力、把關(guān)不嚴、考察不準、核查不認真,甚至故意隱瞞、執(zhí)意提拔,造成干部“帶病提拔”的,要嚴肅追究黨委(黨組)、組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、干部考察組主要負責人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責任人的責任。特別是進一步明確,凡因干部“帶病提拔”造成惡劣影響的,連續(xù)出現(xiàn)或大面積出現(xiàn)干部“帶病提拔”情況的,要追究黨委(黨組)主要負責人的責任。對干部“帶病提拔”的典型案例,及時進行通報。

　　問:當前,也有人擔心強調(diào)防止干部“帶病提拔”,可能帶來一些黨組織怕?lián)�責不敢使用干部或少�?shù)人搞誣告陷害等問題,請問《意見》對此提出了哪些要求?

　　答:這個問題提得很好。需要強調(diào)的是,防止干部“帶病提拔”,根本的還是要樹立正確用人導(dǎo)向,把黨和人民需要的好干部選拔出來,激勵廣大干部積極進取、敢于擔當,而不是讓干部不干事、不作為�！兑庖姟丰槍�可能出現(xiàn)的問題,明確提出了以下要求:一是對需要核查的信訪舉報,明確應(yīng)當是反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的。二是對一時存疑、暫未使用的干部,要本著高度負責的態(tài)度,及時查清問題、作出結(jié)論,為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名,嚴肅處理打擊報復(fù)、誣告陷害行為。三是堅持事業(yè)為上、公道正派,保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部,對那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部要旗幟鮮明地撐腰鼓勁、大膽使用。

　　問:最后,請您談?wù)剬ω瀼芈鋵崱兑庖姟酚惺裁床渴?

　　答:關(guān)于《意見》的貫徹落實,中共中央辦公廳在印發(fā)《意見》的通知中提出了明確要求。強調(diào)各級黨委(黨組)要把防止干部“帶病提拔”作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內(nèi)容,嚴格履行主體責任,堅持原則,敢于負責;組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履職盡責,加強溝通聯(lián)系,形成工作合力。各級黨委(黨組)及組織人事部門要按照通知要求,采取有力措施,把制度規(guī)定落到實處。一要加強學(xué)習宣傳。采取舉辦培訓(xùn)班、開展研討、工作交流等方式進行宣傳解讀,深入領(lǐng)會精神實質(zhì),準確把握政策界限。二要細化落實措施。結(jié)合深入貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,研究制定貫徹《意見》的具體辦法。三要突出工作重點。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,堅持人選標準,嚴格履行程序,切實做好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作。四要在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中,認真貫徹執(zhí)行《意見》,堅決防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。中央組織部將加大工作指導(dǎo)力度,強化督促檢查,推動各地各部門抓好落實,營造風清氣正的用人環(huán)境。記者孫鐵翔、朱基釵