成都6家大國企掌門紛紛落馬 "能干能貪"成怪圈？
2014-11-07 12:04:00 來源：新華網(wǎng) 說兩句 分享到：
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道：掌門11年間,他累計(jì)完成200余億元投資,集團(tuán)控股的興蓉投資成為迄今成都市唯一的國有上市公司——業(yè)績輝煌的興蓉集團(tuán)原董事長譚建明,近日因受賄罪被成都市中級(jí)人民法院一審判處死刑,緩期二年執(zhí)行。
工投集團(tuán)原董事長戴曉明、高投集團(tuán)原董事長平興、建工集團(tuán)原董事長張俊、投控集團(tuán)原董事長吳忠耘、成都銀行原董事長毛志剛……2012年以來,成都先后有6位市屬國企掌門人因受賄被查處。作為商界“能人”,他們的“成功”故事各不相同,然而他們的“落馬”卻如出一轍。
中央巡視組在最近一輪巡視時(shí)專門提到“能人腐敗”,直指一些地方政府、企事業(yè)單位“一把手”的監(jiān)督缺位。專家指出,應(yīng)扎緊制度“籬笆”,防止有能力的干部出現(xiàn)貪腐,還要激勵(lì)和調(diào)動(dòng)“能干不貪”的干部,防止他們被“逆淘汰”。
“貪”:心態(tài)失衡“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”,受賄動(dòng)輒千萬“來者不拒”
調(diào)查顯示,譚建明在興蓉集團(tuán)任職期間,為30多家企業(yè)和個(gè)人謀取利益,收受他人所送錢物共計(jì)3000余萬元(其中未遂1730萬元)。
成都高新區(qū)投資集團(tuán)原董事長平興,被指控在1998年至2008年受賄1800多萬元。紅包回扣、字畫紫砂壺、干股,甚至裝修房子等,他對(duì)各種形式的賄賂“來者不拒”。
成都工業(yè)投資集團(tuán)原董事長戴曉明,同樣被指控索取和非法收受他人送的現(xiàn)金、購物卡及代付房租,共計(jì)約1480萬元。
成都銀行原董事長毛志剛,非法收受他人財(cái)物人民幣1260萬元,購物卡35萬元,購房優(yōu)惠款16萬元,以及美元、歐元、英鎊、港幣、臺(tái)幣等若干,同時(shí)還收受622.33萬股成都銀行股份。
紀(jì)委工作人員告訴記者,這些國企負(fù)責(zé)人,介于商界和政界之間,受賄都有種“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”的失衡心態(tài)。他們認(rèn)為自己的地位并不牢靠,因此想趁在位為自己以后的生活多做準(zhǔn)備。
“做了這么多項(xiàng)目,融匯這么多資金很艱辛,上市更是難上加難。可是回過頭來看,自己在名譽(yù)上沒有什么收獲,于是對(duì)收受賄賂大多抱著‘順勢(shì)而為’的心態(tài)。”譚建明在接受調(diào)查時(shí)說。
“能”:政商“兩棲”經(jīng)歷,攬百千億工程“玩轉(zhuǎn)”市場(chǎng)
2002年12月,成都市政府融資平臺(tái)公司興蓉集團(tuán)有限公司成立,注冊(cè)資本10億元,譚建明任公司董事長。他改變過去政府項(xiàng)目的財(cái)政撥款模式,以社會(huì)化的投融資模式運(yùn)作60億元的成都水務(wù)項(xiàng)目。這一業(yè)績至今在成都商界流傳。11年中,該集團(tuán)累計(jì)完成投資200余億元。
成都建工集團(tuán)的業(yè)績更可謂是成都國企的標(biāo)桿。據(jù)報(bào)道,該集團(tuán)分別在2007年、2010年和2011年,成為成都市首個(gè)產(chǎn)值突破100億、200億、300億的市屬企業(yè)。
2008年10月掛牌成立,注冊(cè)資本金50億元,至2012年底,成都投資控股集團(tuán)賬面總資產(chǎn)已突破200億,實(shí)際控制資產(chǎn)達(dá)4000億元。
“這些國企的‘成功’,有領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人能力的因素,但更多來自體制內(nèi)的強(qiáng)大支持,其中許多企業(yè)‘一把手’都是從政府部門走出的‘紅頂商人’�！币幻啥际邪l(fā)改委官員對(duì)記者說。
譚建明曾在“體制內(nèi)”呆了20年,在成都市發(fā)改委工作13年。他坦承,興蓉集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是政府的污水特許經(jīng)營資源。“政府是我的后臺(tái),當(dāng)污水收費(fèi)暫時(shí)不足以支付龐大的管網(wǎng)的良性運(yùn)營和合理回報(bào)時(shí),政府會(huì)給予補(bǔ)足。政府有能力補(bǔ)貼,降低了投資者的風(fēng)險(xiǎn),投資者才敢進(jìn)來�！�
而建工集團(tuán)則幾乎參與了所有成都市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,先后承建國家、省、市重點(diǎn)工程1000多項(xiàng)。作為投資控股集團(tuán)第一任董事長,吳忠耘曾在成都市體改辦工作10多年,擔(dān)任過市政府金融工作辦公室主任。戴曉明則擔(dān)任過成都市經(jīng)委主任。
“這些國企干的大部分是國家投資的公共服務(wù)項(xiàng)目,‘一把手’又在體制內(nèi)積聚了大量人脈,這樣的角色使他能調(diào)動(dòng)大量的資源。”四川大學(xué)法學(xué)院教授傅江說。
“管”:加大監(jiān)督提高透明度,打破“能干能貪”怪圈
一邊是驕人業(yè)績,一邊巨額受賄,國企高管緣何頻現(xiàn)“能干能貪”現(xiàn)象?
成都市紀(jì)委工作人員說,這一現(xiàn)象說明當(dāng)前國有企業(yè)未把反腐倡廉建設(shè)融入企業(yè)中心工作,“一把手”權(quán)力過大、運(yùn)作透明度不高;企業(yè)監(jiān)事會(huì)嚴(yán)重缺位;相關(guān)國資監(jiān)管部門未能很好履行監(jiān)督檢查和日常巡查。
“國企高管手中既有政府賦予的‘硬權(quán)力’,也有企業(yè)和市場(chǎng)賦予的‘軟權(quán)力’,雙重權(quán)力帶來雙倍風(fēng)險(xiǎn)�！彼拇ù髮W(xué)法學(xué)院副教授陳實(shí)說,國企監(jiān)管透明度缺乏已成為制約國企治理體制與治理能力的瓶頸,全面建立國企信息披露制度、完善職業(yè)經(jīng)理人制度已成當(dāng)務(wù)之急�！皣蟾吖艿慕巧蠹纫钙饦I(yè)務(wù)責(zé)任,也要扛起廉政責(zé)任�！�
對(duì)于防止“能人腐敗”,中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波則指出,一是要加大監(jiān)督的力度,發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督的力量,提高官員的違紀(jì)違法成本;二是要改革干部考評(píng)和提拔機(jī)制,選拔考核時(shí)注重德才兼?zhèn)�、以德為�?有效激勵(lì)和調(diào)動(dòng)“能干不貪”的領(lǐng)導(dǎo)干部。(記者 吳光于)
編輯：耿倩
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